摘要：我国实行改革开放政策后，我国企业就一直保持快速发展的趋势，其中也包括国有企业，他们在改革的背景中不断推进创新，促进发展，采取了更加先进的管理模式，有效的提升了行政效率。但企业也面临一系列的困境和各种问题，需要提出科学有效的措施，改善这种问题现状，来满足国有企业在市场发展的变化需求。
关键词：国有企业；行政管理；问题；对策
现阶段，我国国有企业发展是处于一个多变的市场环境中，市场形势瞬息万变，在这种背景下，国有企业技术不断创新升级，智慧化与信息化应用频率不断提高，提高行政化管理效率有很大的必要性[1]。首先需要明确企业在市场发展中的战略方向和目标，健全行政管理体系，打造有活力、有创新的企业文化，以此让员工能够更加主动积极的工作，实现企业长期健康发展，培养员工对企业的归属感，让企业能够更加高效的完成信息传递。
一、国有企业行政管理存在问题分析
（一）组织目标不明确
国有企业在国家政策和相关机制的影响下，企业虽然在不断的改革和创新，但还是难以适应市场的快说变化的发展环境。出现这种问题的原因，还体现在国有企业缺乏竞争精神，一直沿用传统的管理理念，层级管理单一，组织结构存在问题，对提升行政效率带来了负面影响，获得的经济效益也很少，甚至连续多年出现亏损问题。管理目标不清晰，大幅度降低了行政效率，极其不利于集中管理，不仅如此，监督管理也是表面上的形式流程，没有发挥任何的管理作用。
（二）管理层级多
国有企业层级多，在审批事件时流程极为复杂，审核周期长，使得行政管理水平过低。同时，人员组成结构不合理，素质水平差距很大，这很容易使得行政管理出现缺位问题，或者行政管理成为一种形式，参与行政管理工作的人员大多数都是敷衍，部门间和员工间频繁推诿，在各个部门很少会协同工作，一旦出现问题，就相互推卸责任，这对企业的健康发展带来非常消极的影响。
（三）执行能力差
因为一些国有企业的发展目标不清晰，采用层级管理模式，导致在落实管理制度时存在一系列问题，行政管理效率低，很多事情都不能够及时下达完成，信息错乱问题严重，不利于国有企业制定长远的战略发展目标，进而使得员工的工作积极性不高[2]。行政管理理念不能适应市场的快速发展变化节奏，也无法进行沟通协调，经常被派去做各类事情，而且在处理事情时也不能够快速高效的完成，导致行政管理流程成为了一个恶性循环，行政管理效率也无法得到提升。
二、国有企业行政管理水平提升的有效对策
（一）提高员工管理意识
对于在国有企业工作的行政管理人员，要时刻注意市场的动态变化，了解市场形势，引进先进管理理念和管理模式，让企业和员工管理者能够更深入的了解行政管理的内涵，找到企业发展定位，调整企业组织结构，优化人员岗位配置，协调好各部门关系，建立人员自由流动并能够规划职业生涯的职业平台，妥善协调工作人员间出现的矛盾和争论，提升管理层的协调能力。
（二）优化组织机构
在国家实行计划经济政策背景下，国有经济对我国经济发展发挥了巨大的作用。随着社会的不断发展和变化，计划经济已经不能够满足社会市场发展变化需求。开始实行市场经济政策，这使得国有企业必须进行相应的调整和改变，尤其是企业的组织结构，不能只包括人事管理，还需要采取其他管理模式，比如行政管理[3]。近几年行政管理部门在国有企业中的作用越来越大，在企业的管理方面有着不可替代的作用，但行政管理的组织结构存在各种问题，需要对组织结构中的各个部门进行合理调整，优化人员岗位配置，提高行政管理水平。
（三）合理配置人力资源
国有企业在进行人员配置时，灵活性比较低，完全比不上私人企业，是因为在调配时会受到各种制度的限制，特别是在招聘和培养人才时，获得的人才资源得不到有效的利用，也没能够充分发挥出其价值。因此，国有企业需要不断完善人才激励机制，加大培养力度，培养出更多的优秀人才，以此来带动企业的发展，为推进行政体制改革提供更多的人才資源。
（四）加强管理人员的培训
国有企业始终坚持跟上社会发展的脚步，积极调整企业内部管理，定期开展企业内部的员工主题培训，综合提高员工的各项能力，使他们能够创造更好的业绩，尤其是要提升他们的管理能力，使领导者可以掌握更多与时俱进的工作技巧，公司可以按照部门以及级别进行划分，针对不同能力水平的员工分批次进行培训，使所有员工都能在学习中得到不同程度的进步[4]。使用信息智能化辅助行政管理的实施，制定科学合理的工作计划表，对于各项工作的安排严格按照流程执行，做到有条不紊，使企业获得更高效的经济发展。
结语
现阶段我国国有企业依然遗留了许多待解决的问题，我们必须要优化现有的组织架构并且调整能力配置，通过提高在岗人员的综合素质，帮助企业获得更多的市场竞争力，与此同时也要对员工实行适当的奖惩制度，保证他们能全心全意效忠于企业。此外，企业要加强对于人才的培养计划，建立属于自己的企业文化，将企业的利益与员工的利益放在一起，达到共赢的目的。