自“棱镜门”事件曝光以来，世界各国高度关注信息安全问题。2014年4月15日中央国家安全委员会第一次会议上，国家主席首次明确界定了总体国家安全观的完整内涵，并提出贯彻落实总体国家安全观的基本要求。信息安全作为总体国家安全观的一个重要方面提出来，说明在信息时代，信息安全成为关系国计民生的重要载体和重要领域，地位重要、作用突显。因此，研究确保国家信息安全的新型国防信息安全力量建设问题意义重大。

　　结合当前的任务需求，新型国防信息安全力量的定位是：在我国信息领域建设一支具有信息安全攻防能力的军民融合式民兵组织和新型信息安全力量，由各党政机关、企事业单位、新闻媒体、科研机构、高等院校、教育文化、通信网络等单位和行业的信息技术人员构成和组建。它的任务是负责平时与战时信息网络的信息安全和信息攻防，具有覆盖面广、灵活机动、技术性强、平战结合的特点。随着信息化战争的全时空、全领域、整体性的作战特点和信息技术具有的军民兼容性特点，决定了新型国防信息安全力量不仅要肩负在未来战争中同现役部队在信息战场遂行作战任务、信息兵员补充、辅助作战和伴随保障任务，而且在确保国家信息安全和国防安全方面作用巨大。因此，探索当前新型国防信息安全力量的任务拓展和训练深化问题具有重大的现实意义和深远的战略价值。

　　1信息技术的广泛运用和信息安全的现实需求牵引新型国防信息安全力量的任务拓展

　　1.1信息技术在各领域的广泛应用牵引新型国防信息安全力量的任务向广度拓展

　　当今时代，信息网络技术在政治、经济、教育、军事等领域的广泛运用，在给人类活动带来便利的同时，也使战争形态、样式、手段发生了深刻变化。电子战、情报战、心理战和计算机网络战不仅是战时的基本作战样式，在和平时期也不容忽视。

　　2014年，广东、青岛等地国家安全机关破获多起境外间谍机关通过网络勾联策反境内人员，窃取我国军事秘密的案件。全国人大内务司法委员会发布的调研报告显示，目前，网络泄密案件已占泄密事件总数的70%以上，而且呈高发之态。美情报部门认为，现在，很多极有价值的情报都可以从网上找到。美军方研究中国军情的权威文件《中国军事与安全态势发展报告》中，有相当一部分信息获取来自中国军迷们发布的网络信息。这些事件表明，新型国防信息安全力量作为和平时期网络战、信息战、情报战等信息攻防的生力军，其核心任务是确保国家各领域的信息安全。

　　1.2信息安全在各领域的深层次需求牵引新型国防信息安全力量的任务向深度拓展

　　当前，以计算机网络为主导的信息领域已经成为敌对势力对我国进行技术垄断、思想渗透、意识传播、价值灌输、文化进攻、情报窃取、颜色革命和和平演变的主战场、主渠道。“信息时代需要信息国防”，随着信息技术的迅猛发展和互联网飞速蔓延，信息时代的战场已经扩展到以网络技术为主导的多维空间，贯穿战时和平时整个过程，因此，确保信息安全成为国家战略性的大问题，关系到民族和国家的兴亡。周小平在《这就是一场文化冷战和新鸦片战争》中指出，“外国已经把网路信息战和文化战争作为国家策略来推动，力图通过网络文化思想渗透潜移默化的影响对方的人民，达到操纵舆论甚至影响政局的目的，特别是其灭偶像、毁信仰、反人类、唱衰中国、先亡其史、打击幸福感、散播政治鸦片等信息冷战新招数对我确保国家政治、经济、军事、文化、社会等各领域的深层次安全都提出了新的挑战，这些深层次的需求也牵引新型国防信息安全力量的任务向深层次发展。”

　　《孙子兵法》有言，“善守者藏于九地之下，善攻者动于九天之上”。要打赢这场涉及技术到意识、涵盖政治到文化的全领域、全时空的全面战争，科学运用毛主席“人民战争”的思想是制胜法宝之一，通过对新型国防信息安全力量建设问题的研究，提高新型国防信息安全力量打赢信息时代技术战争和思想领域“鸦片战争”的双重能力，在全社会建成信息时代“人民战争”的多维立体布局，通过进行国防信息安全潜力预置，掌握信息安全制权、形成打赢“人民信息战争”的态势和合力，既建设全时空、全领域的坚强信息国防，又具备多维时空领域的国防信息攻防能力，坚决打赢这场关乎国家命运和民族前途的“信息持久战”。

　　2新型国防信息安全力量落实总体国家安全观的特点分析

　　2.1从广度上看，具有多领域、多区域的联动性特点

　　2.1.1多领域联动性

　　多领域联动性主要是在某一地域内政治、经济、新闻、宣传等体系的横向联动。这种联动既是在区域内形成合力的一种联动，也是全社会信息联动的基本单元。具体来说，就是区域范围内各政府机关、企事业单位、科研机构的门户网站、核心交换机、信息存储器，成为联防联动的重点。这主要是根据当前行政体制、网络建设和新型国防信息安全力量的区域性编成。以市、县级区域为例（随着城市化进程，市、县两级已成为我国最重要的基层政治、经济、科技、信息的集散中心和体制单元，具备区域性的多种能力，既是基层核心管理机构，更是国家行政的重要执行机构）：行政区域内基本形成系统全面的基层政治、经济、军事、文化、国土、教育、公安、通信、科技等体系，因此，抓好这两级别的新型国防信息安全力量建设是从国家整体层面来看最基础最重要的任务，也是新型国防信息安全力量的初级任务区。

　　2.1.2多区域联动性

　　多区域联动性主要是根据政治、军事、经济、科技等各领域的业务相对独立性来提出。以政府机关为例，从国家到省、市、县都有互联互通的行政专用网络，在提供政务信息和行政运行便利的同时，也容易出现薄弱节点被敌进行信息攻击和窃取。因此，加强领域内的纵向区域的联动合作，有利于避免短板效应，提高领域内的整体信息安全和防护能力。这是条块分割式的单领域区域性联防联动，主要依靠领域内的国家、省、市、县四级新型国防信息安全力量的联动来完成，这是新型国防信息安全力量的中级任务。

　　2.1.3多领域多区域联动性拓展

　　这是从国家整体信息安全层面考量，全国性、全领域、全区域的信息安全联防联动，是新型国防信息安全力量的高级任务，既包含地方各级单位、部门、企业的全领域、全区域，也包括与有关军事单位、机构的对接、互联、互通。

　　2.2从深度上看，兼具信息技术领域和思想意识形态领域的融合性和延伸性特点

　　当前，信息安全已由单纯侧重信息技术安全向确保思想意识形态领域安全进行深度融合和延伸，因此，确保政治、军事、经济等领域的深度信息安全和思想意识信息攻防任务，成为新型国防信息安全力量的主要任务。

　　2.2.1信息人员的安全防护

　　信息人员的安全防护主要是指信息人员本身的安全防护。因为国防信息安全力量人员编成都是各党政机关、企事业单位、学校、银行、通信、媒体等各级各类部门、单位、团体的信息维护和具体操作、掌控人员，负责涵盖全社会从政治、经济到军事、教育、文化、宣传等主流信息的防护、保密、维护等工作，因而，也将成为敌对势力对我进行策反、联连、窃取、破坏、攻击的重点。2015年1月2日报道我军工单位人员被国外策反给国家造成不可挽回损失的事件也表明，确保国家主流信息体系人员的安全也成为新型国防信息安全力量的最主要、最核心的任务。

　　2.2.2信息的搜集获取

　　这是一个“知彼”的过程。新型国防信息安全力量人员是各行业、各领域的信息技术高精尖人才，信息的搜集和获取将成为新型国防信息安全力量重要的任务之一。通过对国外信息的搜集分析、正确研判，便于我们掌握国外政治、经济、军事、思想、文化等领域的动向，既有助于为我们的政治、经济、军事等多方面需求和利益拓展提供必要的参考和情报印证，又为国家预见危机、克制威胁、消除矛盾提供助力。

　　2.2.3信息的筛选过滤

　　信息时代，各种信息成爆炸式发展，信息泛滥成为当前信息时代最显著的特点，信息自由，并不代表无序、无度，新型国防信息安全力量要在信息网络各个节点、社会信息各个角落承担信息发布的筛选、过滤工作，什么信息该发、什么信息不该发都要有科学评判体系和严格审核制度。首先，确保自己的信息保密。近年来，一些单位为了显政绩、搞透明，把应该保密的内容也公之于众，造成自身泄密，需要高度重视和坚决杜绝。其次，确保信息网络空间的净化。当前大量虚假信息充斥网络，严重影响信息空间生态环境，一些高强度灌输性的信息重复和低效能的信息质量，也给民众造成的逆反心理和低信度接受，这些都是我们需要高度重视和尽快解决的问题，以确保信息的执行力和实效力。

　　2.2.4信息的侦测监控

　　信息的侦测监控包括电视、电台、广播、网络、通信、广告、各大媒体等领域有关政治、经济、军事等国家安全信息的侦听监控，目的是杜绝有毒信息的流传。近年来，在互联网、微网络和一些非主流媒体上，一些别有用心的人投放一些有毒信息，吸引人们的眼球、诋毁党和国家、误导人民的判断、造成一定的信息污染和社会危害。近年来，以手机为载体的微网络技术迅猛发展，信息传递覆盖全社会的角角落落，新型国防信息安全力量要依靠自己敏锐的政治判断力和过硬技术，在各终端第一时间予以制止和打击，铲除这些流毒。

　　2.2.5信息的追踪反制

　　信息的追踪反制主要是对我国攻击信息和有毒信息源头的追踪和排查工作。主要有两点，从近些年一些有毒信息散布来看，一种是信息阵地战，就某些网络名人被策反和利用，利用自己的影响力隐蔽性散布，打着拥护党、拥护祖国的旗号，散布深层次的精神鸦片，毒害人民思想；另一种是信息游击战，采取化名、境内外开设多个账号等方式进行散播。对这些有毒信息散播源一旦追踪到，立即抓人或封号，坚决打掉有毒信息策源及爪牙。

　　2.2.6信息的传播进攻

　　进攻是最好的防守。要想打赢信息时代的人民战争，既要打好信息阵地战、防守战，又要打好信息进攻战、运动战。针对敌对势力对我国发起的文化冷战新招数，要在一一化解的同时反其道而行，以其人之道还治其人之身。总之，信息的传播也将是斗智斗勇的一场持久战，但是只要运用恰当，就能取得事半功倍的效果。

　　2.3从时域上看，具备注重平时、贯穿始终、迅速快捷的特点

　　2.3.1注重平时

　　从当前的形式和任务来看，新型国防信息安全力量的任务具有注重平时的特点。因为心理战、网络战、情报战、舆论战随时都在发生，各种刺探、窃取、攻击下一秒就可能出现，因此，需要新型国防信息安全力量严密关注、高度重视、迅速处置。

　　2.3.2贯穿始终

　　新型国防信息安全力量防止的是百密一疏、应对的是每时每秒。这是时间、意志、技术、方法的考验，是持久战。新型国防信息安全力量的任务要贯穿信息时代的始终，就像应对随时发生的事故一样，保持高度的警惕和全时的警戒，不留半点差池。

　　2.3.3迅速快捷

　　信息时代的信息传播速度是迅猛的，信息在下一秒就可能会传遍地球的另一端，这就要求新型国防信息安全力量有快速应急措施和迅速处置能力。

　　2.4从职能上看，具备防护为主、攻防结合的特点

　　2.4.1主导信息防护战

　　这是新型国防信息安全力量的自身基本任务，是确保本单位、本系统、本区域、本领域的信息安全和信息防护的重要环节。

　　来源：中国管理信息化 2015年4期

　　作者：韩宝明 梁韬 刘英辉 刘荣朝