浅论新公共管理理论对我国电子政务发展的影响
发布时间:2024-04-13 10:06  

  1新公共管理理论的兴起 

  新公共管理把企业管理中的一些科学管理方法,如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域,对提高政府工作效率具有极大的促进作用。新公共管理不是对现存的行政管理体制和方式进行局部调整,而是对传统公共行政模式的一种全新改革,以期达到政府高效率治理的秩序,电子政务正是通向这个秩序的重要途径。新公共管理理论对电子政务的发展影响是深刻的,电子政务的发展需要与新公共管理的发展结合起来。 

  当代西方政府改革的主要理论指南,新公共管理理论以现代经济学和私营部门企业管理理论为基础,将公共选择和交易成本理论作为依据,提出政府应以市场或顾客为导向,在公共行政组织的运营方式上进行根本性的变革,建立一个民主、负责、高效、透明的政府行政管理框架。新公共管理的代表—奥斯本、盖布勒所著重塑政府中所倡导的“企业家政府理论”,突出了新公共管理的两个基本理念,即管理的自由化和市场化,该理论被视为新公共管理的理论核心。它强调政府的运作低效,主要在于政府行政体制,并试图把企业经营管理的一些成功经验和做法移植到政府中去,使政府这类公共组织能像企业那样,低成本、低消耗与高效率。 

  2新公共管理的主要特征 

  2.1公共性和公平性 

  新公共管理的对象是社会公共事务和公共服务,与社会中的每一个成员都有着直接或间接的、这样或那样的联系。因此,尊重公民的基本权利,实现社会政策的公正、公平、公开就成了公共管理的应有之义。 

  2.2合法性 

  新公共管理理论强调严格遵守规则,要求公共管理必须在宪法和法律法规许可的框架内进行,对公共权力必须进行约束,使其在合法合理的范围内行使,才是实现公共管理服务公众的宗旨与目标的前提。 

  3新公共管理对我国电子政务发展的启示 

  新时期我国改革开发持续深化,公众对行政体制改革、提高政府效能、扩大民主参与、增强民主权利的要求不断提升,同时,超高速宽带网络、新一代移动通信技术、云计算和物联网等新技术、新应用的出现极大地改变了电子政务所依托的信息技术手段,对新时期电子政务发展提出了更新更高的要求。 

  推进我国电子政务建设,要与转变政府职能、加快公共行政管理改革、建设服务型政府和社会主义民主政治、提高政府工作效率充分结合起来,将信息技术和政务深度融合起来。在治理理论下,要提高电子政务的发展水平,政府必须以公众的需求为导向设置政府电子化服务项目,并提高对公众电子化服务请求的响应速度和效率,这有利于及时发现、分析和解决“官民矛盾”。了解公众需求最常用的方法是在网站上提供用户反馈功能,收集公众对政府电子化服务的意见,即时通过其他方法主动获取公众的真实评价。 

  在电子政务建设对政府管理内部的创新上。因为电子政务建设,首先是直接指向政府管理自身,是通过引进先进的信息技术手段,改革传统行政管理方式和手段。因此,电子政务建设,实施政府管理信息化,必然会导致政府管理职能的转变,使政府管理职能由繁杂变得相对简单,使政府的行政干预减少,特别是随着我国市场经济的不断发展和完善,电子政务对政府职能的影响会变得愈来愈明显;随着政府职能的变化,电子政务的发展还会影响到政府组织结构的设置,使政府管理幅度减少,机构设置简化,在机构设置上使政府管理达到创新,并通过良好的信息交流,促进决策体制创新,实现科学决策;从结果来看,电子政务发展会节约大量的人力、物力和财力,减少政府管理成本,提高政府管理效能。 

  电子政务和政府信息化建设的一个重要目的,就是实现政府管理与社会公众之间的良好互动,为社会公众提供良好服务,而且,政府管理绩效的一个重要标准,就是看为社会提供的公共服务的数量和质量。通过电子政务公开,可以有利于公众对政府管理的参与和监督,保证公民民主政治权利的真实实现。通过政务公开和公众的参与监督,可以促进廉政建设,防止腐败的蔓延;由于电子政务对政府管理创新的积极作用,可以在政府与公众之间实现信息的及时交流,有利于消除由于信息不同导致误解,缓解社会矛盾,促进社会稳定,促进政府与社会公众的互动等。 

  参考文献: 

  [1]李成威.公共产品提供和生产的理论分析及其启示[J].财政研究,2003(3):6-8. 

  [2]崔运武.公共事业管理概论[M].北京:高等教育出版社,2002. 

  [3]许芳.基于客户关系管理的政府电子服务理念探讨[J].理论月刊,2006(10):61-63. 

  [4]邓崧,白庆华,彭艳.从成本角度分析电子政务服务集成模型[J].管理科学,2005,18(4):58-62. 

  [5]Thomas to Make a Decision:The Analytic Hierarchy Process[J].uropean journal of operational research,Interfaces November/December,1994(4):19-43. 

  [6]汪玉凯,赵国俊.《电子政务基础》.北京中软电子出版社,2002. 

  作者简介: 

  闵旋(1992—),男,汉族,湖北省洪湖人,云南民族大学政治与公共管理学院研究生,主要研究方向:社会保障理论与实务。 

  刘学斌(1993—),男,汉族,河北省张家口人,云南民族大学政治与公共管理学院,2015级研究生,研究方向:社会保障理论与实务。 

  刘彩凤(1992—),女,汉族,广东省韶关人,云南民族大学管理学院研究生,主要研究方向:创新管理。 

  李正文(1992.5—),男,汉族,河南省西华县人,云南民族大學管理学院,企业管理专业,研究方向:人力资源管理与开发方向。


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