一、地方高师法学毕业生就业困境及原因

调查结果显示，多数被调查者对于师范院校法学专业毕业生的就业竞争力没有信心，且在期望就业地区、职业意向、期望值等就业偏向方面趋于一致。第一，地方高师法学毕业生的就业竞争力信心指数低。与政法类院校或重点院校法学专业毕业生相比，地方高师法学毕业生不仅在培养类别上与师范类混同，而且在层次、能力等方面得不到用人单位的完全认同。面对严峻的就业形势，被调查者对师范院校的法学毕业生就业形势并不看好。67．4％的毕业生认为当前法学毕业生就业形势较为严峻，56．2％的学生认为师范院校法学专业毕业生就业竞争力不如政法类院校法学专业毕业生，29．2％的被调查者甚至认为师范院校法学专业学生相比其他本科院校学生存在更大的就业困难。第二，毕业生就业期望值过高。法学专业毕业生就业选择偏好以公检法单位为主的公务员岗位。在选择就业单位类型时，分别有71．3％和46．6％的法学毕业生期望进入国家机关和国有企事业单位工作，还有37．1％的毕业生考虑进入律师事务所，接受调查者对国有单位和专业对口的职业就业意向选择比例远远高于非公有制企业和基层单位，而非公有制企业和基层单位的比例仅占13．5％和9％。第三，选择就业区域过于集中，东部高于中西部地区。55．6％的被调查者期望到东部沿海地区就业，到中西部地区就业的比例仅为2．2％。影响地方高师法学毕业生就业的因素是多方面的。首先，社会对地方高师法学专业认同度不高。当前，用人单位在毕业生市场处于绝对的主导地位，对毕业生的毕业院校、学历、能力等方面的要求越来越高。而高师法学毕业生因文凭、学历不占优势，且学校的知名度较低，屡遭就业歧视。其次，地方高师法学专业核心竞争力不足。受经费及学科性质的限制，地方高师院校无法及时配套相应的法学人才培养设施。一方面，教师队伍良莠不齐，人才难求。多数地方高师地处二、三线城市，难以引进或留住优秀教师，部分教师甚至连司法考试都未能通过，理论水平较低；另一方面，图书、资料等教学资源配套不足，法学教学实践基地迟迟无法建立，实践教学存在缺乏技术支撑的困难。最后，学生知识结构不合理，缺少社会实践经验。由于专任教师缺乏，地方高师院校法学课程的设置往往并不科学，学生的知识结构不合理。作为应用性学科，法学专业对学生的实践能力提出了较高的要求，但是，当前我国地方高师法学教育仍以课堂教授为主，学生在校期间只有两个月的毕业实习课程，且无专业老师跟进。

二、地方高师法学毕业生就业出路

加强政策引导，培养学生树立服务基层、支援西部建设的意识。广大基层单位承担着大量的社区矫正、邻里调解和基层普法工作，任务繁重，专业人员少，工作效率低。随着西部大开发进程的深入，中西部地区急需大量法律人才。然而，在地方高师却存在着法学毕业生不愿到中西部或基层单位就业的困境。解决这一问题，国家可通过完善毕业生到中西部或农村地区就业的各项配套措施，鼓励毕业生下基层就业。一方面，面向一般院校优秀法学毕业生设置基层法律职位，减轻地方高师法学毕业生的就业压力；另一方面，通过政策引导毕业生自觉支援西部建设，如国家可有针对性地推行学费补偿政策，面向来自西部和申请国家助学贷款的法学毕业生，规定服务满一定年限后，对毕业后返乡就业的西部生源大学生返还全部学费，对申请国家助学贷款的毕业生免除其清缴贷款的义务，以此鼓励法学毕业生支援西部建设。通过司法考试制度改革，引导学生到中西部和欠发达地区服务。目前，我国司法职业资格证书分为A、B、C三类，其中，C类证书不仅降低了报考的学历门槛，且仅针对来自部分受照顾地区生源的学生，但是C类证书也只能在受照顾地区使用。为鼓励更多毕业生到法学人才稀缺的偏远及西部地区，可以放宽C类证书的报考户籍门槛，以此激励一些毕业生到西部地区执业。以地方为依托，建立法学实践基地，提高毕业生就业竞争力。首先，大力推行诊所式法学教育模式，使学生从法学理论课堂教学模式中解放出来。诊所式法学教育是指在有律师执业资格的教师的指导下，置法学学生于一个真实或虚拟的“法律诊所”中，为需要法律帮助的人提供法律咨询，“诊断”他们的法律问题，开出“处方”，为他们提供解决法律问题的方法和无偿的法律援助服务。［1］地方高师在设置培养方案时，应在保证教育部14门法学专业核心课程的前提下，提供符合社会需求的法学选修课，如婚姻法、合同写作等；同时将诊所式法学教育纳入法学专业学生培养方案，在大学一年级着重培育学生的理论素养，二年级逐步开展诊所式法学教育，培养学生的实践操作能力。其次，充分发挥地方高师的地方优势，提升为区域服务的层次。地方高师法学专业教师多为当地知名律师，也有部分资深法律工作者作为外聘教师到校教学，可以此为人脉资源，与本地法律部门开展广泛合作，邀请律师、法官和检察官进校开展职业讲座，组织公检法机关与学生开展辩论赛，锻炼学生的思辨能力和反应能力。最后，在公检法三机关设立实践基地，定向输送法学专业学生前往实习，由实习指导老师负责学生实习情况的反馈，并在实习结束后由有关单位签署学生实践结论；与律所、司法局共建教学实践基地，由持有律师执业资格证的教师带领学生承办社会案件或法律援助案件，每个案件由一位教师带领6～8名高年级学生办理，由教师指导学生办案流程及文书写作，对案件办理过程中的不足之处及时予以修正。融合师范特色，冲破思维定式，拓宽就业途径。融合师范特色，关键在于注重法学专业学生的人格养成。地方高师院校形成了浓厚的以德育为主的校园文化，应将这种主流文化列入法学专业学生的培养方案，培养法学专业学生心怀感恩、吃苦耐劳的职业品格。要引导学生破除专业对口的就业依赖思维。2011年，教育部要求在全国教育系统开展法制宣传教育的第六个五年规划［2］，要把法制教育纳入中小学教育体系，在中小学配备法制教育领域工作者。师范院校法学专业学生在这方面具有得天独厚的优势，师范院校教师招聘信息较多，能够及时接收到最新、最全的法制教师招聘信息。地方高师院校在日常教学活动中，要有意识地学习、借鉴师范生教学培养方式，采取开放式及随堂案例教学，鼓励学生上台锻炼口才，培养逻辑思维能力；加强与周边中小学合作，指导法学专业学生到中小学开展普法讲堂、普法演出等活动，提高法律教学水平。

作者：陈莉娜工作单位：闽南师范大学政治法律系