由中国包装联合会包装规划委员会负责编制，备受业界关注的中国包装工业“十三五”发展规划已于日前完成初稿，正式文件将于10月底完成并报送工信部。与此同时，由工信部研究制定的，并委托中国包联承担数据统计、行业调研、文字起草论证等具体工作的《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》也将起草完成。

　　2015年既是“十二五”发展规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是编制“十三五”发展规划的重要一年，也可以说是规划编制承上启下的定调年。“十三五”时期是非常关键的5年，编制好包装工业“十三五”发展规划，意义重大、影响深远。

　　工信部提出指导意见

　　近日在北京召开的“中国包装工业‘十三五’发展规划暨《工信部关于加快我国包装工业转型发展的指导意见》（简称《指导意见》）总体框架讨论会”上，工信部消费品司副巡视员汪敏燕表示，制定包装工业“十三五”发展规划（简称“十三五”规划），一是要围绕《中国制造2025》总体规划，确定行业发展规划的主要目标、重点任务和重大工程；二是要把握“十三五”时期的时代特征和行业特色，准确定位，聚焦重点；三是要把握“十三五”行业发展趋势和主要问题，坚持问题导向，强化由大变强方针指引，提出行业战略性调整的路径方向和保障措施；四是要严格按照工信厅规[2015]24号文件对编制工作总体进度要求，增加工作紧迫感，确保10月底前完成各行业“十三五”规划起草编制工作。

　　中国包联组织制订

　　中国包联高度重视“十三五”规划的制订，分管此项工作的中国包联副会长敖雯楠表示，包装“十三五”规划和指导意见编制工作对未来我国包装行业的发展真有重要的指导意义。中国包联将与各专业委员会、各地方包协、包装企业及各包装院校科研单位群策群力，为中国包装产业的未来五年实现更良性的发展，倾全力做好十三五规划的编制工作。

　　集行业智慧制订完善

　　在会议分组讨论阶段，各参会代表结合在包装领域的从业经验，共同讨论“十二五”期间包装产业发展存在的问题并分析问题原因，以及对“十三五”发展规划的思路和设想，并对“十三五”规划总体框架和草稿提出了各自的意见和建议。

　　全体与会代表本着对事业负责的态度边聆听，边思考，会场气氛严肃认真，高潮迭起。据悉，本次讨论会仅仅是做好“十三五”规划的开端，今后还将组织一系列的工作会议，深化规划设计，为我国包装产业今后五年发展描绘一份科学清晰、切实可行的路线图。

　　《指导意见》运酿出台

　　此次会议还透出一个重要信息，为加快形成转型升级的倒逼机制，促进产业持续、健康发展，工信部将研究制定《关于加快我国包装工业转型发展的指导意见》，并委托中国包联承担数据统计、行业调研、文字起草论证等具体工作，这将是我国包装产业的纲领性文件，对产业的发展将起到非常大的引领和推动作用。

　　背景和意义

　　“十二五”规划实施以来，面对错综复杂的国内外形势，在党中央、国务院坚强领导下，各地区各部门坚持稳中求进、改革创新、攻坚克难，在稳定经济增长、深化改革开放、调整经济结构、保障改善民生、防范化解风险等方面取得来之不易的成绩。

　　“十三五”期间中国经济将直面新常态，是由大国向强国上台阶的关键阶段，增速换挡期的一些问题将会集中体现和暴露，而中国也需要在这个基础上，实现变轨超车。

　　2015年既是“十二五”发展规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是编制“十三五”发展规划的重要一年，也可以说是规划编制承上启下的定调年。

　　“十三五”时期是非常关键的五年，编制好包装工业“十三五”发展规划，意义重大、影响深远。

　　如何认识“十三五”发展规划的作用

　　中国包装联合会作为行业组织，一要为行业争取各种宝贵资源；二有责任凝聚行业共识，提出未来发展的主张，去影响政府决策和引导企业发展。

　　因此中国包装联合会要组织业内专家认真研究，集中全行业的智慧，形成系统的规划建议，并向行业内外宣传行业的主张，在惠及行业企业的同时，争取影响政府决策，营造尽可能有利的产业发展环境。

　　筹备情况

　　中国包联会长徐斌非常重视“十三五规划”和指导意见编制工作，他在八届一次理事会讲话中作了重要阐述：国民经济和社会发展第十三个五年规划，这是全面实现小康社会进入最后冲刺阶段的十分重要的一个五年发展规划，必须引起大家的足够重视。中国包装联合会也将根据我国包装行业发展的总目标，结合当前实际，制订好第十三个五年发展规划，用于指导今后五年行业发展的路径。

　　徐会长担任此项工作领导小组组长，在筹备过程中，多次关心编制进展情况，并亲自联系相关部委领导；敖雯楠亲自带领工作组成员到工信部、发改委等政府部门进行沟通与交流，力争在国家“十三五”规划中有更多关于包装工业的体现；同时，也广泛动员中国包联专委会、地方包协、各子行业龙头企业，调动各个层面的力量，激发各单位的积极性，自觉主动参与进来，通过信息采集、企业走访调研、专题会议等形式，密切合作，共同做好这件行业的大事。

　　总体要求

　　全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照国家有关部委关于“十三五”规划工作的总体要求，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，积极研判国内外发展形势，准确把握加快发展面临的新变化、新机遇和新挑战，强化全球视野和战略思维，突出结构调整、转型升级、创新驱动和深化改革，明确“十三五”行业发展的方向和目标，推进包装工业创新发展、绿色发展、科学发展，打造包装经济升级版，实现行业由大到强的实质性转变。

　　规划体系

　　包装工业“十三五”发展规划，由总体规划、专业规划、专项规划和地方规划组成。

　　总体规划将明确全行业“十三五”战略任务、发展路径和重点目标，是指导行业企业未来发展方向的纲要性、指引性文件。

　　专业规划是包装工业重点子行业的发展规划，包括纸制品、塑料制品、金属容器、玻璃容器、竹木、机械等。

　　专项规划是关于包装教育、科技、标准化、设计、印刷、环保节能、运输、军民融合、电子商务等领域的规划。

　　地方规划是相关地方的区域性规划，由相关地方包协（含包联、包装办）完成。

　　包装工业“十三五”规划编制具体工作由中国包联包装规划委员会牵头承担。本文来自《中国包装工业》杂志