市场经济呼唤邮电经济接轨
发布时间:2024-04-18 09:54  

  我国邮电通信已经多年超过国家工农业总产值、国民生产总值和国民收入的增长速度。邮电发展之所以有这样好的形势,一是党的改革开放政策给邮电发展创造了良好的外部环境,二是国家和各级地方政府给予支待邮电发展的一系列优惠政策》三是全ra邮电职工齐心协力艰苦奋斗。这一经营成果,得到了国家的H定和社会的承认。欣喜之余,我们也淸醒地费到,邮电通信经营工作屮,还存在许多薄弱环节和问题。比如,邮电通信经营观念、邮电经济管理体制、邮电通信企业抒营机制……等方面,都存在着较大的差距。究其原因足邮电绖济体制与市场经济体制还未接轨。

  

  自从兑的十四届三中全会作出关于建立社会主义市场经济体制-T.问s的决定之后,我国经济体制改草的广度和深度,都是前所未有的,它标志着我国问苕社会主义市场经济体制迈出的步伐越来越快。如果邮电经济f迅速与U场羟济接轨,将来的差距就会越来越大。为提高接轨的紧迫感,加快接轨的进程,本文对邮电经济与市场经济接轨的问题,谈儿点想法。

  

  ―、市场经济呼唤邮电通信经营接轨

  

  邮电通信羟营思想是贯穿f企北经营活动伞过程的指导思想。具体说,它是对经营活动中,发生的各种问题、各种关系的思想认识及其解决处理的态度的总和。它对企业羟营的成败起着决定性作用,是邮电经营的首要问题。邮电经济与市场经济接轨,首先是经营观念的转变,抒营思想的接轨。虽然这几年,市场经济体制的建立和发展,使邮电通倍企业经营m出t可喜的-?步,经营思想有丁一呰提髙。似足,邮电通p企业比较普遍地存在市场龙争观念淡萍,与市场经济接轨的紧迫感不强等问题。不少人认为“抓不抓羟营,改善不改矜服务,用户照样会找我们,邮电业务照样会发展,经济效益照样会提高”。这种情况说明我们的经营思想观念还未根本转变,还保持着计!ci]经济时期那种传统观念,由于思想观念的滞)m-,导致经营在企业经济活动中的中心地位没有/I.正建立起来。影响经荇思想转变的原!

  

  1.计划经济

  

  Fil于我闺长期实行计划择济体制,企业的经营管理是一种产品经济的模式,企业与市场处于隔离状态,通信发展计划由上级批,建设资金由上级抟,物资由上级调配,财务实行统收统支和收支盖额管理,邮电通信企业也就淡不上什么经营。虽然这几年,市场径济的冲击波,已波及到邮电通信部门的计划经济体U,但未根本改变邮电卄划经济的基础,只是由计划经济变为“政策经济”(变相的计划抒济)。何故?现状是邮电?发展的资金,_]?:要山政府的各种优惠政策、价格政策和集资政策获捋,fi地邮屯通信企业,搞通信建设缺资金,就向主管部门和M1地政府部门要政策,每给一项政策,就i丨:企业获得一笔资金。无怪有的政府领导说:“给政策就是给资金”,“我们的任务是批计划,给政策>你们企业的任务是搞迚设”。这种情况与计划经济有什么太大的区别呢?计划仍然是指令的,只是改变了-下资金的来源的渠道而已,计划体制、计划程序和计划模式仍然未变,对企业的生产经营仍然是计划导向起决定作用。在邮电通信极端落后的情况下,为了推动邮电通信事业尽快起步和腾飞,跟上国民经济发展屯伐,国家洽予政策上的支持和保护,完全是正确的、及时的和必要的,当然这也就吊护了邮电部门的传统观念。

  

  2.垄断经营

  

  rli于邮电通fr在社会主义政治经济中,起着重要的作用,所以邮电通信的主要业务,都是由国家指令的邮电通信企业独家专营,它受到国家政策和法律的保护。这种垄断经营状况,使邮电通信企业处于比较稳定的环境之中,孩木上不受市场变化的影响,不承受市场竞争的压力和咸胁,这给邮电通信经艿带来了很多有利条件。所以邮电通信企、1卜.纟£穴者,无需研究择营之道,无拓注视市场竞争之变,电无需考虑邮电营销之术。社会上工商界市场羚济的大海111游沐,已经感受到了市场机制优胜劣汰的威1]。厂K经理们—-?要时刻研%公m]的经n,操心工)—.的.牛.if5-要汗视ri/场的变化和产品适fi39;i讨路;::1要努JJ消化原材刺-涨价,控制成木;四要注意资金W转,筹fi银根。Ii’u邮电通倍企业的经营者,比他们耍少承受许多压力,因为我们足垄断纾营,受到F!家保护,不会倒闭淘汰,自然我们在思想观念上的转变就没冇那么3切丫。

  

  3.需大于供

  

  十-Fii中全会以前,邮III通fn发展-足续慢的,滞U于同民经济的增长,邮电通倍对fflp的$求,歧期处于一种欠帐状态。十一届三中全会以后,随着改革开放的深入,国民纴济冇了较大的发展,社会信,a交流曰益瑨加,社会对通倍的需求急剧上升。在原先欠帐的茈础上,供需矛盾更为突出,用户1]求与邮电通信部门陈1F1落后的通信技术和严重不足的通倍能力之间的差距愈来愈大,邮电通信企业经营状况与日益高长的通信市场越来越不适应。在这种情况下,邮电通信的建设发M51起TW家的重视和全社会的关注,f:丨予了邮iU通仿较火的k持,促进了邮电通倍的发展,形成有通倍能力就有通佶市场,也就右通U效益的局而。需太丁供,给邮电通信发M带来了机遇,l!i给企业经齐者带来了好运。所以,f:七人况认为邮屯通信企业m下捣用户调Vf,.K-f:搞市场预测,邮电业务照样高速憎长,羟苻在他们V、-脑里还没有储存进去。

  

  但是情况不t总是上而这样,随着市场经济体制的建立,市场机制的完善,邮电经济必然会遇31不可回避的挑战。我们不妨超前思维,预料一下将来,一丨丨.取til政策保护,-HI打陂垄断纤肯,—-U.通倍供k干求,邮电经穴将是-.种什么fnj而?

  

  U前,“邮电政策经济’,的实质,是-种冈京政策崎的临时保护措施,取消保护U足E1的R题。W为通fn企业Hi足属于推叫市场的对象,也要丨卜_邮电迮济成为市场经济的〈1i成部分。」39;j市场完企处T-公平竞争I39;i:J怙况下,辻>资拟(,、力、财力、物"等)受到市场机M1i:ji39;rin,将流丨r]i生产效率K高的企业、配置到经济效益最佳的地方。那时,市场资源S否能够配E到邮电通信企业,就完企靠企Ul身努力,靠邮电企业在市场竞争中的竞技水平,那时邮电通信企业扰不公兔现在这柞安IS了。

  

  邮电Mfr39;f3.断经营已抒受到市场经济的冲化_,各地邮电部门都面对不M程度的竞争,火、中城市和沿海经济发达地区竞争尤为激烈,而—R竞争12涉及到多种邮电业务:邮政方而的特快专递、商包和报刊发行;电倍方而的无线寻呼、移动通信和数据通信等。围务院国发(1993)55号文批准向社会开放行营部分电信业务,国务院国函(1993)178文同意铁道部、电力部、电子部组建联通公司,并干1的4年7;]19日正式成立。这说明通倍市场竞争,已由边缘末梢业务扩展到传统主沐业务;同时,“金卡、金关、金桥”的〔金工程”,也正紧锣密鼓,竞争又扩展到新咽业务:继而M倍的未来业%也将产生激战,比如?许多部n对建立“信息高速公路”1HIH极丨7动。“占息卨速公路”也叫%W:体系统,[39;-:V:利]H光纤通f,39;i网^W输HL视、IH)]ki4:111ILi,1丨.,InJU1、宋庭、办公-K、校、R院、商丨\输送玫M、1抑,E供歧、新间商业和金iiliT方而的信息,从而改变人ff]的:1..fl;阳生活方式。总之,那时邮电皿市场的让会化和多元化,将成为客观现实。

  

  通估市场的大小与其他市场一样,总足Yr限的=W为通f,39;场耍受到Kn密度、经济发离况flIW民汗济义化卞沾水T-%的制约。比如,ijj丨勺出.话的illr及申:収d39;.j39;时,市内电沾ifj峋就可能泡和,再扩大市话容量就会供k发牛供求平衡或供大于求的

怙况,仅仪足迟4的问题,但总会到来;那时邮电通in的发展就不%现在这么快了,通技涔就比今天闲难了。

  

  从邮电iyifp步入市场经7齐的轨道,如K山_场9济的n列,客观的必然o寸间咄咄M、,形式十分严峻。为迎接市场的挑战,我们的羟营思想必须尽快转变,我们的经营观念必须尽快建立,我们in经营意识必须尽快加强,以提高邮出野济变革的使命感、责fl:感,增强邮电汗济f丨:丨39;;vI’丨L感和紧迫感o根据邮电通信的特点,邮rliini信经营思想是由以下六组观念组成的:山_场、竞争观念;时间、效率观念;价值、,益观念;服务、质量观念;开抓、创新观念;全局、战略观念。每组观念的内容,这里不予赘述。

  

  根据广义经营的概念,邮电通信企、丨k应该贯彻“以经营为中心,以效益为目的”的指导思想,因为经营包括了企业的通信邮电服务、通信质量、生产维护、业务营销、资费收入……等等。提出“以经营为中心”的口号,有利于企业各项工作全而而均衡的发展,如卩彳牵牛牵住了牛鼻子,取衣拎fl:次领-?样。如果提出以项工作为中的,那么d!f企业内部各项工作有相丌制约心关系,就会觉得其他工作也很重要,又会把其他—L作列为屮心工作之-?,如此下力,势必形成多39;)、39;丨丨丨心,-fi39;.f不头mk头、脚痛k脚。要陀和业糊笆m水平上f,、阶、升层次,必须树立以经苕为中心的思想。我认为在市场经济条件下,经营是企业永恒不变的主题,也是企业永恒不变的中心,效益则是企业衣恒不变的目的。

  

  二、市场经济呼唤邮电运行机构改革

  

  党的十四届三中全会《决定》指出,建立现代化企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,而建立现代企业制度,又必然涉及到企业经营管理体制的改革和完善。为陡邮电通信企业经营管理体制适应市场经济的需耍,建立与邮电经营特点相适应的邮电运行机构,是邮电通g企业转轨变型的组织落实,也是邮电经济与市场经济接轨的组织保证。


  1.市场性

  

  建立&级邮电通信企(运行机构,必须做到三个“面向”,即“而向市场、面向社会、面向客户”的开放系统。从这里可以领悟到:要与市场汗济接轨,邮也通fnSff机构的k门必须黾敞的,令方位f丨:_!打讣,从机构设1!上体现客户笔“上帝”,其次,要在机构设置上确故到三个“面向”,必须是机构服从和脶%干它,满足和方便于它,一切郤是为了适应市场的需要;再次,坫企业内部运行饥构的设置,必须以经营为中心,体现f,>营在企业内部碎济活动中的中心地位。如果业务营销部门被视为次母部门,则该企!39;就谈不K有多少市场圩济的成分。

  

  2.效率性

  

  建立邮H通frS运f;机构应该铲个完辂的、丨办凋的、高玫的%苻组织芊统。平达到这个要求,就必须做到:

  

  (1)7机构各部门之间应宅桕对独立的中.位,作到分工叫确,分级负责;同寸又要协调配合,分T.r分家,主次协同动作,—致服务干客户。

  

  (2)行机构各部门必须服从组织调度,听从指挥,作刊令行禁七,达到信息反馈快、经营决策快、倍令执n快、服务客户快。

  

  综合上述两个要求,我们现行的运行饥织机构a距甚大。我们现行的机构是行政机关喂、牛产维护咽和扑会福利型的n合体系,各fk邮电通信企、1丨〈的内部机构,门类齐全、组织复杂、臃肿庞火,无听不包、无所不有。比如体现在行政机关51丨上,政府部门是厅一局机构*邮电通信企业也都叫同(总局一辑同一市W—¥;If7j一支In1]),下设职能部门与政府机构一样,设处一科一股。所以III39;1-J地11,Mi企、丨k、公司对政府部门评议满意度时,也把邮电部门列在被评之中,这是明显的政企不分。

  

  市场经济中的实体单位都叫“公司”,公司内部设“部门”,职务都叫“经理”(总经邢一部门经理一项冃经理);公司无级别,既不是县团体,也不是地司级;经理无大小,既不=科长、也不是处长5因为市场皂i人宵场级别的,垃不H来头大小的,它R认平等竞争,只认经济效益,只认经济规律,只认价佰法则,能够把自己的产品销往同内外市场,能够把七特产换回俄罗斯的飞机都称“经理”。

  

  一个企此的名称,和企业内部的组织机构,表明企业的性质是计划经济型还是市场绍济彻。为与市场n.济接轨,邮电通信各企mv改R,[nl“公"1”靠拢,汴建立以经营为中心的内部机构。

  

  三、市场经济呼唤邮电经营人才培养

  

  人们都知道,企业的经营资源包括人、财、物和信息四个要素,人足第要素,是企:、[k从韦牛产经营活动基本条件之一。这是把人作为屯产力放在ff位的,如果谈经营好个企业,什么最屯要?回答说搞好一个企、丨k的关键是抒营机制,不令有人反对。如果回答说是企业3营者,则可能不理解!我们不妨靑召社会上,机制相同的企业为什么有的发耻快,有的发展慢?为什么有的企业,虽然经过多次技术改造,其产品仍不适销对路,企业仍然不能起死回牛?这些问题的根子不是机制,而是企业主要经营者,对资源运用不”。主要经营者的知识、智能、捕捉市场机遇能力和决策能力,最终决定资源使用质量的优劣,决定着企业经营的成败。所以,企、主要经营者是经营好一个企业的头等太事。能够使资源使用质量达到优良者,人们称之为“企业家”。邮电通信部门最紧缺的是“邮电企业家”。除此外,还缺乏以下种经锊人才V线普战略研究A才、邮电市场调冇人才、邮巾.业务营钔人才。

  

  经营战略是关系企业存亡的关键问题,经营战略成功是最大的成功》经营战略的失误是最火的失误。经营战略的主要内容包括:经穴m经营r标、经营方式、经营措施等,不吉而喻,经营战略的研究是极其?要的。美国AT&T公司市场部门下面设有经营战略研究组,专门进行经营战略方钋的研究。我围邮电通信部门要迎接市场经济的大挑战,必须尽快建立经营战略研宄的机构,选配“高、精、尖”的人员穸与工作。¥谓“高二就是高水平、高知识结构,所谓“精”就I精明强千,既有敏锐的思维能力又有极高的进取心和责心?所谓“尖”就是梠羚验丰富的业艿尖了?。只有选用“高、情、尖”IV-!\才左从氓企业经营]战略?39;的研究,才能有效地为企业经营决策提供依据,促进企业经营管甩水平的提高。

  

  正确的经营战略来自于对市场愦报的掌握。邮电通信企业只有通过对市场信息的调查、收集、整理、分析,才能准确掌握通信市场的现状,揭示通信市场变化的规律,把捉机遇迎接挑战,因此,市场调S与预测是前提和某础。不少W家:lF-常S视市场调丧,如:n本、新加坡的电饴企业,他们有一部分人专搞市场调査,了解市场信息,为计划、规划奠定了扎实的基础,使计划与实际相差不超过3钧。在这方面我们的差距VdH大的,.卞要原因是我们缺乏具有市琦调Tf和预测’能力神人才。

  

  邮电营销工作也是我们的薄弱环_|39;/,是没有成疫费业营销机构;二是缺乏专销人贝。营销人员接触客户,素质要求很高。然而我们有时把无法安排工作的人M去坐营业窗口,他们对营销工作的业务不熟,素质很差。要改变这种状况,首先是思想观念上要重视营销工作,在提高思想认识的:饭础上,组建专业营销机构,调配熟悉生产业务、懂得经营之道、辱有经营意识、责任心强的人组成营销队伍。

  

  经营人才的来源,一是挖掘人才,首先是在企业内部根据人才层次的要.求进行选拔}二是培养人才,培养必须采取两条蜗走跻,vuKtu养与企业培养并堆,培养绞营人才要下大力气、花较长时间,才能取得较好的效来。因为培养_.个优秀的妤苕战略研究人W,比培养-?个专业的高级工程师要闲难得多,所以培养这类人才耍尽快吞手。

  

  以上儿点,只阐述了为邮电经济与市场经济接轨、为邮电通信部门迈向市场,奠定了思想和组织越础。但这是不够的,比如:邮电企业经营机制的转换,企业基础工作的优化,邮电企业集约化经营的实施,做好市场调奄与预测,变“以产定销”为“以销定产”、“以市场定能”,……等等问题,也是接轨的重要内容。


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