第1篇：浅谈兵团电子政务发展现状及趋势

　　电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，向社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。电子政务的主体是政府机关。电子政务的重点是“政务”而非“电子”。简单说也就是政府与政府间，政府与企业，政府与群众之间，将政府事务电子化和网络化，实现便捷、高效、随时随地办事的服务功能.

　　1兵团电子政务工作要点

　　根据新疆生产建设兵团2016年电子政务工作要点，可知目前兵团电子政务信息建设、信息资源开发利用和基础设施整合共享等方面现状情况

　　（1）目前兵团政务内网、政务外网陆续建成了公文传输、信息报送、网上督查、协同办公、行政审批、电子监察、政务网站等共性业务应用系统，优化流程、提高效率的作用日益显现。但在运用的广度和深度上依然不足，整体效益得不到充分发挥。为此，全兵团将加大对已建应用系统使用的推进力度，力争共性应用系统人均使用率进一步提升，为跨单位、跨部门业务大协同奠定基础。

　　（2）按照国家关于党政电子公文系统安全可靠应用和标准化试点工作的部署，坚持整体推进、分步实施的原则，制定兵团整体推进方案，细化工作分工，明确工作任务，积极稳妥地在兵团开展电子公文系统安全可靠应用全国第二批试点工作，逐步提高信息安全领域自主可控水平。

　　（3）采取措施积极推动各部门、各单位，依托“互联网+政务服务”平台开展网上政务服务。加快推进兵师统一公共资源交易信息化平台应用，着力打造电子化交易、网络化监管新模式。进一步完善投资项目在线监管平台建设，实现投资项目的网上审批、监管。

　　（4）各部门一方面要做好自身行政事务类业务的梳理，力争使能够依托共性业务应用系统实现网上办理的全部上网。另一方面要认真梳理本部门职责所承担的专属业务，积极依托兵团电子政务平台软硬件资源，开展业务信息化规划与建设，力争实现本部门各类业务事项信息化覆盖率比上年提高30%以上。

　　2兵团电子政务发展趋势思考方向

　　2.1建立以“客户为中心”的政府管理模式

　　传统的政府工作模式是以政府的机构和职能为中心，企业或公众围绕政府部门转。企业或公众要办一件事，常常必须了解各个政府部门的职能权限、处室分工，然后一个个部门跑，来来回回反复报批。网络环境下电子政务的工作模式，是要以用户为中心，以用户的需求为出发点，也就是说，政府要围着企业或公众转，把企业和公众真正作为客户，对其进行管理和服务。公众不必知道政府部门如何设置，职能如何进行分工，业务需要哪些部门批，由谁批。但随时可以查询了解到审批的状态和反馈的意见，当然也就不必到各政府部门去来回跑了，审批的时间也相应缩短。加强政府门户网站的建设，确保公民或企业通过一个门户网站可以进入到政府的所有部门，或者可以进入任何一个由政府向用户所提供的服务项目。对于那些需要几个政府部门同时介入人才能完成的事务处理，这种门户网站对用户来说极为方便。这种通过门户网站形成的用户与政府的互动，使得对于用户来说，政府的纵横交错的官僚结构是“看不见的”，或者说是“不存在的”。用户只需要在网上完成他所需要的与政府互动的事务处理，根本不需要知道在这件事情完成的过程中，他与哪些政府部门、哪些政府官员打过交道。这样，既可以大幅度提高办事效率，方便用户，又可以大大减少腐败现象的发生。

　　2.2转变政府角色，调整政府与公众的关系

　　如何更好地发挥政府部门宏观管理、综合协调的职能，如何更加有效地向公众提供服务，提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设，应当成为政府部门关注和亟待解决的问题。电子政务将打破传统的政府办公管理方式，其工作机制、工作方法、工作思路都有了很大的改变。电子政务将改变现有环境下政府的角色，建立一个反映人民需求为导向的政府，以更有效率的行政流程，为人民提供更广泛、更便捷、更友好的信息和服务，加速政府与民众的沟通，减少“橡皮图章”，进而达到“一站式”为公民服务。服务型政府的理念将借助网络手段在现实世界中得以贯彻，政府在公共管理中的服务者的角色将得到强化。电子政务的外向型信息服务功能利用高效可靠的政府信息网络，将政府信息快速、方便、廉价、准确地传给社会公众，减轻公众为此需要付出的经济和时间负担，通过适当的信息提供与发布制度，使公众能够享受方便、快捷的信息服务，让公众充分体验和享受电子政府的便利和效率。在网上实现政府职能，从而密切政府与公众的紧密联系。另一方面，电子政务能够有效促进政府部门改善和提高服务质量。首先，政府应用信息技术，通过信息网络，降低了进政府办事的“门槛”，原来所谓的“门难进，事难办”的现象，通过网络可以很好地得到解决。公众面对网络时，不必看办事人员脸色。其次，随着政府信息化的不断深入，政府工作人员的观念不断转变，政府工作人员综合素质也在逐步提高，从而促进政府服务素质和水平的提高。由于信息技术的应用，政府提供服务的方法和方式也得以改变，政府提供的各种服务比以前更快捷，对公众意见和需求的反映速度大大提高了，也消除了以往各种人为的因素，所有这些都有助于政府对公众更好地提供服务。政府机构实现电子化、网络化和信息化后，公众可以通过互联网快捷方便、及时准确地了解到政府机构所制定和颁发的与公众相关的政策、法规以及一些重要的信息。而且双方通过这种方式实现双向的和直接的沟通和互动，这对于建立良性的、健康的政府与公众关系至关重要。

　　2.3实现政府管理的有限虚拟

　　电子政务推进的结果是，政府通过组织结构和工作流程的优化和重组，克服过去部门分隔和时空的限制，实现网上办公。电子政务最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟政府，使得人们可以从不同的渠道获取政府的信息及服务，政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、可以使用的形式、要求的时间及地点，提供各种不同的服务选择。电子政务说到底还只是一种行政行为和手段的改造，它无法脱离政府的架构和行政程序而孤立存在。

　　2.4重塑政府管理的业务流程

　　从电子政务的发展过程来看，虽然可以提高现有的业务过程的效率和勞动生产率，但是，并没有将现代信息技术的潜力充分发挥出来。现代信息技术的发展要求对政府机构内部原有的业务过程进行改造，以一种全新的方法和程序去完成原有的业务功能。对本部门的组织机构进行改造和重组，使其对信息技术更“友好”，更适合于在一个现代信息技术的环境下运行，压缩和简化了各种业务流程，行政管理的流程进一步合理化，政府管理效率的提高取得了非常显著的效果。

　　作者：张玟

　　第2篇：信息技术对我国电子政务发展的影响与应用探究

　　21世纪，作为高度信息化的时代，经济与社会都在朝着信息化的方向前进。作为政治信息化的重要表现，电子政务就成为各个国家优先战略发展目标。在我国，“十一五”规划明确提出加快电子政务发展，提升行政效率的要求。但是电子政务会涉及安全、技术等多方因素，所以信息安全就显得至关重要。

　　1电子政务中信息技术的引用需求

　　1）建设物质基础设施

　　随着电子政务步伐的不断加快，各个国家都希望通过建设电子政务来满足人们生活需求的快速上涨。相比部分国家，我国电子网络建设相对落后，并且基础设施不够完善，这对于落实电子政务工作产生了一定的影响，并且对网络上政府创建政务平台的发展计划也会带来阻碍。针对这一情况，我们就应该认清信息技术的发展形势，重视基础设施建设，这样才可以推动电子政务工作地发展。

　　2）信息技术应用可行性

　　现代社会，先进科学技术不断出现，人们希望可以亲身感受，但是政府无法满足每一个人的要求。我们常常将理论上的技术运用到实际中去，但是可信性很低，使得信息技术支持的项目同现实出现了相互的脱节，造成不必要的人力、财力的浪费。另外，部分政府部门工作人员将电子政务看成简单的计算机工作，只为追赶社会潮流，做好面子的工程，将电子政务平台当中摆设，没有发挥其实际作用，也没有意识到电子政务对现代化社会的重要性。目前，很多群众对于网络上政府所提供的电子服务缺少必要的认识，只关注一些简单的信息查询和求职招聘等服务，但是对于真正满足我们生活的，能够帮助我们的建筑和医疗等一系列的服务却认识不够到位。这样看来，在我国，信息技术在电子政务工作中的应用还不够完善，还无法满足真正的电子政务需求，导致应用的可行性始终提不上去[1]。

　　2信息技术对电子政务发展的影响

　　2.1技术应用成本与电子政务实施

　　1）交易成本

　　在电子政务项目外包中会产生交易成本，主要是电子政务项目或者是功能实现时，政府给予供应商的人力与资金等成本。因为政府部门本身不具备网络规划建设和自主开发的能力，所以都会求助私部门，也就是结合自身的工作任务和实际情况提出要求，私部门根据要求集成与规划网络系统，从而完成建网任务，实现电子政务。在这种情况下，政府部门和私部门建立良好的协作关系。让私部门提供的电子政务项目有很多好评，但是外包却存在一定问题，主要是公共部门IT技能的确是，所以，在交往中会消耗较多的成本，导致其处于不对称的信息地位。另外，现实情况是私部门承建项目还无法满足政府部门的期望，而政府部门因为自身的财政审批繁琐，再加上技术处理陌生，所以，私部门就需要使用大批技术人员和花费大量时间来进行维护，进而增大公司的投入。这样对于私部门的热情以及积极性无疑就是一个打击，进而激化彼此的矛盾，使得建成网络之后的维护变得异常困难。随着交易成本的增加，政府的投资风险也会进一步增大[2]。

　　2）投资成本

　　投资成本指的是建设电子政务中国家的各种投入。但是投资存在风险，所以，据大部分国家都通过计划，将网络中的信息与服务传递给公民，进而提高公共部门的智能化水平。但是一旦处理不当，就很容易让梦想变成噩梦。最主要的表现在于：

　　第一，大型项目风险。相比小型项目，大型项目规划状、成本高、规模大，但是更容易通过预算审议，可以解决一定的问题。基于这一情况，电子政务的风险和规模是成正比的。电子政务规模越大，时间花费越长，耗资越多，其工程就越复杂，失败所面临的风险也会等比例上升。

　　第二，新技术使用的风险。新技术虽然可以提供更好的服务和方案，并且公共部门也一直采用更新的技术。但是实际的问题却是不成熟的技术，会导致政務系统失败。在大部分情况下，都是弊大于利。很多项目都是运用之后，才发现问题所在，那么处理好什么情况下才使用新技术就值得我们关注。

　　第三，缺少风险的识别和处理能力。风险的识别与处理是电子政务成功的关键。独立的咨询公司等类似的独立机构，通过应用，就可以证明程序是否有效或者是提出更好的软件应用标准，采用最实用的经验，在投产之前先进行评估和风险的处理。上述的措施，都可以进行风险的识别与处理。但是有趣的是，很多失败都是因为有好的方案以及经验垫底。但是这样依旧不够，在控制体系和经验方面始终要结合本国文化。所以，风险的识别与处理依旧是电子政务需要面对的一大难题。

　　2.2技术应用的道德问题及电子政务的运行

　　1）道德观念的紊乱

　　紊乱的道德观念主要表现在道德相对主义，个人主义以及无政府主义的泛滥。而网络环境又是这一部分观念最容易繁衍与生长的“土壤”。

　　道德相对主义来源于后现代主义思潮，道德相对主义认为一切都是不确定的，没有任何客观的依据。互联网最初的设计就是一个开放的无中心架构。这样，当一部分网络受到袭击的时候，其余部分依旧可以正常的运转。所以，网络缺少明确的领导者，使得最终也不存在管理者。网络没有权威，也就意味每一个人都能偶成为权威，这样对电子政务的运行就会产生影响[3]。

　　2）道德行为的失范

　　道德观念出现紊乱，还会引发道德行为失范的问题。就国内外的实践来看，在电子政务方面涉及到的道德问题主要包含了：第一，计算机病毒传播与刻意的制造；第二，网络安全和信息安全问题；第三，知识产权侵犯；第四，隐私权的侵犯。道德行为的失范还包含了很多方面的问题，如信息的污染，也就是有人刻意发挥有害的、虚假的信息，导致信息活动效率受阻，人类健康生存受到影响。在现阶段的信息活动中，种族歧视信息、无用信息以及虚假信息就成为信息污染最突出的表现，所以，道德行为的失范，也是信息技术运用对电子政务带来的主要影响。

　　3电子政务系统中信息安全技术的应用

　　将组成电子政务系统的安全体系之中的每一个部分作为核心，在每一个部分都会涉及到信息安全技术的运用，其具体的安全体系模型见图1所示。

　　其安全管理实施如下：

　　第一，建立安全管理组织机构，将电子政务权限责任做好科学合理的划分，要求谁主管谁负责，履行行政问责制。建立统一的管理机构，也就是通过政务信息安全技术委员会，统筹信息化安全事务决策的统筹，同时，根据政策制定信息化工作办公室，在工作上做好彼此的协调分工，明确安全组织权限以及责任人权限，确保每一个工作都有对应的人员负责，避免出现政出多门和政策撞车的问题。

　　第二，针对电子政务信息，制定安全标准和安全规章制度，对业务行为性质进行严格的界定。其主要内容包含了：安全管理策略的制定，建立各项网络操作制度。针对下述业务，都需要对其安全标准进行严格的规定；在建立初期阶段，口令与密码的更换规定，强化口令密码以及授权管理制度的强化处理，并且做好安全日志的分析与收集处理，针对安全规章制度做好顶起的执行检查，及时发现可能存在的薄弱之处，然后提出对应的改善措施，重视维护软硬件和数据库，做好管理，及时汇报安全工作情况[4]。

　　第三，针对电子政务系统当中的子系统，其信息安全保护工作的建立，也需要等级保护制度和信息安全分级制度的对应机制与之匹配，从而在信息系统安全的规划、建设、使用以及运行维护等多个阶段落实信息安全等级保护制度。另外，针对涉密信息，还应该做好分级保护，具体包括了绝密、机密以及秘密三个部分。另外，针对非涉密信息系统，则考虑到强制保护、监督保护、自主保护等多方面的保护问题。

　　4结语

　　总而言之，信息技术对于电子政务的发展会带来直接的影响，所以，要注意电子政务之中信息技术的应用。虽然信息技术已经成为电子政務工作开展不可或缺的重要组成，但是电子政务的成功和失败，除开技术本身的问题之外，还会涉及应用部分。所以，信息技术的合理运用，能够妥善地分析信息技术带来的影响，这才是值得我们分析与思考的问题，也是今后电子政务工作开展中需要格外留意的问题。

　　作者：毕永云

　　第3篇：电子政务发展现状及完善对策

　　一、廊坊市电子政务建设现状及存在问题

　　（1）相较于其他省市，仍有很大差距

　　廊坊政府网

　　中国廊坊，现开设今日廊坊、政务公开、在线服务、互动交流、走进廊坊、专题栏目共六个大类栏目，网站以“宣传廊坊、沟通世界、公开政务、服务社会”为宗旨。“中国廊坊”的主要任务是宣传党和政府的方针政策，展示廊坊形象，推行政务公开，及时发布政府信息，提供便民利民服务项目，加强政府与社会、政府与民众的沟通，进一步提高政府公共服务效率和质量。但是，东西太多，反而让人找不到头绪，而且排版较为呆板，没有特色。首页的搜索区域太小，不明显且只能全文搜索，搜索结果版面有全部、政务、人文等分类，但是点击分类后，没有变化，只是样子。互动里分类明确，回答及时，但是有时也会推诿，回复仅是请联系“有关部门”。

　　（2）公务员电子政务知识和信息技术应用能力较差

　　一方面，经济发展和科技进步，社会对政府机关提出了越来越高的要求，政府机关必然需要不断补充新鲜血液，特别是需要引进一批既懂得新技术应用又熟悉政府业务的优秀人才；另一方面，由于政府机构改革和政府职能转变的需要，政府公务员队伍又在不断缩减，一些优秀人才由于受编制的限制而被拒之于门外。使得政府网站缺少专业的人才来进行管理，导致了网站设计、方面的诸多问题。

　　（3）廊坊的电子政务参与率比较低

　　网民普及率在全国的排名处于中部位置，网民覆盖率低。虽然有互动交流栏，但交流形式简单，回复结果粗略，只是简单的一两句话，无法提高公众参与的热情。历史形成的“民怕官”的思想，导致了公众“又怒不敢言。的情形发生，网站上面的建议举报都是实名制的，一些人也会担心政府会在以后为难自己。另外，政府行政观念落后等，政府网站和业务应用系统内容的设计与使用者的实际需求相脱节，影响公众的参与度。

　　（4）互联网的开放性和公共性带来不安全因素

　　随着电子政务信息化的不断发展，电子政务对于网络系统的依赖性越来越强，而由于互联网的开放性和公共性带来的不安全因素，使信息安全问题成为保障电子政务顺利实施的核心问题。电子政务系统是供政府和公民使用的信息交流平台，在这之上流动的有可以公开的信息，还有的是需要保密的非公开信息。

　　二、廊坊市电子政务发展现状及完善对策

　　（1）优化与完善政府网站的功能

　　在现有系统的基础上，完善和提升系统功能，逐步实现所有行政服务事项网上集中管理和“一站式”办理，规范行政权力、提高行政职能、优化发展环境。建立联合审批系统，推行行政审批事项网上统一受理，实现“一门受理、抄报相关、信息共享、同步审查”的一站式办理服务。推进行政服务信息化建设，基本实现行政服务事项的网上一体化办理和电子监察。开展跨地域帮办代办试点，逐步实现异地办理。推广数字证书、电子印章和电子文件归档应用，加快建设数字档案馆，逐步实现行政审批事项电子文件在线实时归档和综合利用。

　　（2）构建全方位的信息化人才培养体系

　　在全市范围内启动并扎实推进信息技术领域专业技术人才知识更新工程，通过学校教育、继续教育、社会办学等多种途径加强信息化人才培养。有计划地对各类人群和机关团体进行信息化培训，尤其是政府网站的维护人员。我们要加大培训力度，提升业务素质，充分调动和发挥现有工作人员积极性和骨干作用，全面加强网站专业队伍建设。还要不断提高信息技术应用能力，做好信息化人才引进工作，在全社会普及信息技术培训。

　　（3）提高公众参与性

　　要解决数字鸿沟问题。信息资源在我市不同地区，不同收入阶层差别很大，因此，加强公众参与性，首先要解决经济问题，使全省都能享受到电子政务的便利。其次，政府要转变传统的管理理念，把群众的利益放在首位，及时公布、解决公民迫切需要的信息问题。同时完善落实电子政务中的公民参与法律制度，使公民能够依据法定程序实现经常化、制度化的政治参与。最后，各级宣传部门负责加大对电子政务的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，普及电子政务知识，宣传电子政务应用成果。

　　（4）完善电子政务安全保障体系

　　完善立法，制定出可以规范电子政务安全的法律。必须大力开发计算机安全技术，加强电子政务安全基础设施建设。加强自身的安全建设，加强监督，实行责任管理，普及信息安全知识，对发现的安全问题要及时解决，要经常进行技术培训，对电子政务建设要实行责任管理，对网站的运行，维护要有专人负责维护。进一步落实好信息安全等级保护制度，建立信息安全测评体系，扩大测评范围，逐步开展信息安全风险评估工作和信息安全管理体系建设。

　　电子政务代表了政务实施发展的趋势和方向，但是，建立和完善电子政务系统不是一朝一夕能完成的工程，何况政务本身也在衍变、发展，再加上廊坊目前现有的条件所限，制约因素客观地存在并产生作用，故而，电子政务建设的道路不会是一条平坦的道路。但只要我们正确分析、科学合理地决策，并充分利用国内外有利条件和积极因素，经过各界人员共同努力，一定会使政府的电子政务建设健康发展。

　　作者：孙卫华

　　第4篇：试论我国电子政务发展的困境和对策

　　随着我国信息技术的发展，电子政务逐渐兴起，为改善政府的行政环境，提高行政效率发挥了重要作用。在我国“十一五”期间，电子政务工作也被列为重点工作推进，由此，电子政务取得了迅速的发展。国内外学术界，一般认为电子政务是指以信息通信技术为技术基础，通过改革政府组织结构和政务工作流程，使“电子”与“政务”有机融合，以实现提高政府管理效率、改进政府服务水平的过程。本文以电子政务为研究内容，以电子政务为研究立足点，力图探寻电子政务的发展特点、困境。从我国电子政务的发展轨迹来看，我国电子政务的发展大致经历了三个阶段：以办公自动化为核心的起步阶段、以行政监督为核心的启动阶段和以公共服务为核心的实质性发展阶段。经过三十多年的发展，我国电子政务工作取得了显著的成绩，同时，在发展进程中也存在相应的困境。因此，进一步探寻电子政务存在的困境及对策，对于促进电子政务的发展具有一定的理论价值和现实意义。

　　一、我国电子政务发展的困境

　　我国高度重视电子政务的建设，并采取系列举措来推动电子政务的发展，也取得了显著的成绩。当前，由于信息化程度发展不平衡，电子政务发展还有较大的发展空间，也存在发展困境，主要体现在：

　　（一）电子政务发展起步晚、发展慢

　　从当前电子政务的发展来看，起步晚、发展慢仍是制约我国电子政务发展的一大困境。具体来讲，一方面，我国电子政务的发展大致经历了三个阶段：以办公自动化为核心的起步阶段、以行政监督为核心的启动阶段和以公共服务为核心的实质性发展阶段，发展阶段简单片面，导致电子政务发展缺乏规划，发展速度缓慢。另一方面，西方电子政务的发展速度迅速，而且发展成效显著，政府运用电子政务运作的能力和水平大大提高，然而我国电子政务的发展虽然取得了一定的进展，但是要看到的是我国电子政务尤其是电子政务在发展速度及成效上与西方国家还存在较大的差距。当前我国电子政务的发展前景十分可观，但是在现实情况来看，电子政务的普及程度和应用水平还有待进一步提高。

　　（二）电子政务覆盖范围较窄

　　拓宽电子政务的覆盖范围，使电子政务真正满足人民群众的需求，是推进其又好又快发展的必要条件。但就当前的情况来看，电子政务覆盖范围较窄的问题仍然存在：一是电子政务在服务内容上单一、片面，且服务内容覆盖面狭窄，缺乏系统逻辑的服务内容体系；二是电子政务的服务区域覆盖范围狭窄，一般只覆盖了基层较发达地区，但那些信息技术相对落后的地区来说是严重缺乏电子政务的相关服务的；三是电子政务的服务领域狭窄，电子政务应具有多层次多角度的服务领域，但就现实状况看来，电子政务的服务领域较少，且服务领域分布不均，导致电子政务发展动力严重不足。

　　（三）电子政务法律法规不健全

　　电子政务的发展离不开良好的法治环境，世界上主要发达国家为了促进电子政务的健康发展，都制定了较为完善的法律法规。然而，就当前的况来看，我国电子政务相关的法律法规不完善，这严重影响着我国电子政务的进一步发展。一是国家对电子政务的法律法规建设重视程度不够，电子政务的立法明显滞后，导致电子政务的建设“无法可依”；二是电子政务相关的法律法规不完善，尤其是政府信息管理方面更是出现了法律空白的问题，这严重制约了电子政务的安全健康发展。三是一些电子政务的法律法规不能与时俱进，更新换代不能适应时代发展的要求，法律法规的不完善严重阻碍了电子政务建设的进程。

　　（四）电子政务技术水平落后

　　科学技术水平是推动电子政务又好又快发展的关键，对于促进电子政务实现跨越式发展意义重大。一是电子政务技术的开发存在滞后性。科学技术是第一生产力，也是推动电子政务发展的重要力量，但是我国在电子政务的技术开发方面存在着严重的滞后性，导致推进电子政务的更新换代十分艰难；二是电子政务技术的应用存在滞后性。目前，我国电子政务取得了初步的发展，但其技术的应用水平还存在着较大的滞后性；三是电子政务的技术推广存在滞后性。现代化科学技术的超前性对电子政务的发展具有先导性作用，引导着电子政务发展的新方向。但是从现实情况中来看，电子政务发展的技术推广的难度较大，推广水平相对比较落后，这也成为了制约电子政务发展的又一困境。

　　（五）电子政务信息安全得不到保障

　　信息安全是电子政务的生命，是我国电子政务发展的一个瓶颈。当前存在的网络系统缺陷、病毒侵害都对电子政务构成了威胁，电子政务尤为严重。电子政务的信息安全包括社会安全和技术安全两个方面：一方面，就电子政务的社会安全而言，主要表现在有关电子政务的法律法规不完善、居民道德素质有待进一步提高、社会风气有待进一步改善。但是，国内至今尚未出台一部针对电子政务安全的专门化法律，电子政务的发展也将是一个不断完善的过程。另一方面，从技术安全角度讲，虽然近年来随着信息技术的进一步发展和进步，有关电子政务的各种安全技术与措施不断推出与完善，网络技术的安全形势也得到持续好转；然而，我们也必须清醒地认识到，网络结构的相对开放性使得电子政务的技术安全发展道路仍然坎坷。

　　二、影响我国电子政务发展的原因

　　随着科学技术的快速发展和进步，近些年来我国电子政务发展取得了一定的成效，但是与此同时，电子政务发展的难度也不断加大，发展逐渐进入深水区，发展依然面临着困境，主要体现在：

　　（一）电子政务建设理念滞后

　　理念是行动的先导。当前我国电子政务发展理念依然相对滞后。一是重开发轻应用，大部分电子政务的建设只是以增加电子设备、加大开发力度为主要形式，显然，这些简单的操作根本无法适应政府信息化建设，也根本无法满足人民群众的需求。二是重形式轻内容，对电子政务的建设存在仅仅做外在宣传和走过场的现象，对其实质性的建设较少。三是重管理轻服务，在当代，电子政务的建设十分注重管理，但是在服务方面还没形成长远规划和统一协调的服务机制，服务水平低下。

　　（二）电子政务建设内容单一

　　电子政务建设，内容建设是重要方面，但当前来看，电子政务的内容建设出现了一些问题：一是电子政务内容建设简单，仅仅粗浅的围绕在基础内容方面的建设，在保障内容方面涉足较少，建设内容单一；二是电子政务的内容建设重复、交叉，这种情况在电子政务的内容建设方面是普遍存在的，这样一来必然导致基层政府在电子政务服务过程中工作职能交叉，工作责任相互推诿，最后导致工作效率低下；三是电子政务的内容建设存在更新发展慢的问题，在现实情况来看，电子政务的内容建设缺乏创新，更新换代不能与时俱进，这也是电子政务服务内容建设的瓶颈。

　　（三）电子政务建设资金不足

　　充足的资金支持是电子政务建设的重要保障，发展电子政务多方面、多层次都需要资金作为保障。但就当前来看，电子政务建设资金严重不足：一是国家缺少对电子政务的相关预算，电子政务的发展缺少基本的资金支持；二是电子政务建设需用资金多，但就现实情况看，电子政务资金十分紧张，使我国电子政务的发展步履维艰；三是电子政务的资金管理不到位，对电子政务的资金缺乏科学有效的规划和统筹；四是电子政务的资金使用效率低，其资金的使用缺乏统筹性和协调性，导致电子政务发展难度加大。

　　（四）电子政务建设队伍缺乏

　　推行电子政务建设，实质上是信息技术与政务工作的结合过程，这就要求有一支掌握核心信息技术的人才队伍，但就当前的情况来看，人才队伍的缺乏是导致电子政务发展困境的又一原因。一是在基层政府的岗位设置方面，缺乏对电子政务的专业岗位的设置，这是导致电子政务人才队伍缺乏的直接原因；二是电子政务人才选聘不科学、不合理，专业的电子政务人才不能选聘到岗位上来为电子政务建设做贡献；三是基层政府在吸引电子政务专业人才方面没有相关的优惠政策，且在其内部也缺乏相应的鼓励机制，因此，我国基层政府的人才缺乏和人才队伍不合理结构是其处于发展困境的又一重要原因。

　　（五）电子政务建设机制不完善

　　科学有效的体制机制是电子政务建设取得成效的关键，也是电子政务建设的重要条件，但是政府在这方面仍然存在许多缺陷。一是有关电子政务的机构设置不合理不科学，有的机构设置甚至形同虚设，毫无存在的价值和意义；二是电子政务的管理权限不明确，对电子政务的管理缺乏明确的分工和合作，而且内部存在职能交叉的现象，最后导致电子政务的发展无组织、无秩序；三是电子政务的管理制度制定不合理、科学化水平低，管理的规范化程度不高、实效性差，导致电子政务的发展缺乏制度性保障。

　　三、解决我国电子政务发展困境的对策

　　解决好现存的问题是促进电子政务进一步发展的契机，对于提高政府运作效率、提升政府形象等具有重要意义，因此，下文对切实解决电子政务发展面临的困境，提出几点具体的解决对策。

　　（一）以创新服务为前提，提高电子政务的服务水平

　　实践证明，电子政务的难点不是技术，也不是资金，而是服务理念的更新和服务理念的转变。电子政务的推行，一是树立“民本位”的服务理念，以企业和公众的需求为出发点和落脚点，这是电子政务建设的前提和方向，也是建立服务型政府的基本要求。二是树立顾客导向的服务理念，电子政务的发展要注意把握多样性的顾客需求，以低成本提供个性化和人性化的服务。三是要树立公平至上的服务理念，社会主义核心价值观强调社会公平正义，电子政务将公平至上作为服务理念是响应时代发展要求，提高电子政务发展水平的重要举措。

　　（二）以加强人才建设为核心，提高电子政务工作人员的积极性

　　电子政务对政府公务员的知识结构和知识存量、应用技术水平都提出了较高要求，因此要建立一支优秀的电子政务人才队伍，必须做到以下几点：一是国家在选聘公务员的过程中，要设置有关电子政务专业技术的岗位，可以通过公开招聘和考试录用等多种途径，从高等院校、企事业单位等引进计算机专业技术人员，为后期的人才培养奠定基础；二是要对选聘到的电子政务的专业人才进行岗前的培训，可以选派一批已初步掌握电子政务操作技能的国家公务员对他们进行业务培训，使他们熟练的掌握各种电子政务的相关技术，为今后工作的开展作准备；三是要对电子政务专业人才进行有效管理和定期的考核，要提高对电子政务工作人员的整体素质，真正实现专业技术管理和政府二次开发的部门化、专业化。

　　（三）以加大资金投入为重点，完善电子政务基础设施建设

　　我们必须充分认识到电子政务是现阶段我国信息化建设的核心，而基础设施建设是建设电子政务的基本条件。就我国目前情况看，需要加大对电子政务的资金投入，来不断完善电子政务的基础设施建设。一是国家应该更加重视对电子政务的建设，要把加大对电子政务的资金投入列入相关的议程，为电子政务的发展提供物质支持；二是政府也应该更加关注对电子政务的发展，把电子政务的发展列入相关的预算，努力解决电子政务发展资金不足的问题；三是应该设置电子政务建设的专项资金，不断推进基层政府的网站建设和电子政务的网络系统化建设，不断完善电子政务的基础设施建设。

　　（四）以规范信息管理为抓手，促进电子政务信息科学管理

　　为了保证电子政务的信息安全，政府必须要规范电子政务的信息管理，以促进电子政务的管理科学化。首先，制定电子政务信息管理的管理制度，不断规范对政府信息网络的建设、管理、维护，以制度的形式加强政府信息的管理，保障政府信息管理规范、科学；二是加强对基层政府公务员的培训，逐步提高他们对信息管理的技术和水平，不让信息管理出现混乱无序的状况，促进电子政务信息管理科学化。最后，要形成信息高效科学管理的长效机制，着重加强对电子政务的信息内容的审核和监管，为信息的科学管理提供制度支持，从而真正促进电子政务又好又快发展。

　　（五）以完善法律法规为保障，着力推进电子政务信息安全

　　在一些西方发达国家，为了进一步规范电子政务的发展，政府出台了一系列相关法律法规。但是，我国电子政务起步较晚，有关电子政务方面的法律法规相对滞后。因此，完善电子政务的法律法规对于促进其发展十分重要。一是要制定相关的电子政务建设的法律法规，必须用相关的法律法规来真正保证基层政府网站正常运转，促进政府、公民、企业在网上的良性互动，而对那些本应该公开的信息资源却没有进行公开的政府部门要严格追究其责任，以此维护基层政府网站的规范性和权威性；二是要修改那些不合理、不科学的电子政务的法律法规，规范基层政府网站建设，确保电子政务依法依规建设，为建设法治国家、法治政府、法治社会创造条件。

　　作者：骆维