从我国目前行政管理专业学生就业能力的情况来看，最为主要的短板便是在专业知识的延伸以及应用能力方面比较欠缺；参与实践的能力以及进行团队协作的能力较差；主动学习的意识比较薄弱，学习仅仅局限在课本上的内容，创意不足；缺乏吃苦耐劳的精神，不愿到基层进行锻炼等等。仔细分析学生所出现的这些原因会发现，与行政管理专业实践教学具有密切联系。高效的行政管理专业肩上的责任重大，担负着为政府以及企事业单位培养高级管理人才的任务。伴随着经济全球一体化的实现以及网络化时代的来临，行政管理专业无论是内部的教学环境，还是外部的教学环境都发生了巨大的变化，其实践教学体系也必须要与时俱进，重新进行构建，以适应时代发展的需求。

　　1.行政管理专业实践教学体系构建措施的意义

　　对于高校培养人才而言，科学、合理的教学体系是最为根本的基础，行政管专业实践教学体系是该专业用以最终实现培养目标的一条非常有利的途径。随着国家、社会以及单位对于行政管理人才在创新、实践能力等方面综合素质的这种需求，该专业的教学体系必须要重新进行构建。

　　1.1能够提高学生实践活动的能力。根据相关的调查数据显示，有一半以上的学生认为自己在具体的实习工作中对个人的课外实践活动能力还是比较满意的，大约有36%左右的单位对学生在实习过程中基础知识能力比较满意。所以，实践教学体系的构建能够从具体实际出发，培养学生思考问题、解决问题的能力，具有很强的实效性，对于学生课外实践活动能力的提高是非常具有帮助的。

　　1.2能够推动教学改革的不断前行。通过相关的调查能够发现，大约有73%的学生认为基础专业的学习对于具体的实践是非常具有帮助的，仅仅只有20%左右的学生认为主干专业课在实习的过程中所起的作用最大。从这里可以看出，理论教学和社会实践其实是相互脱节的，这就使得行政管理专业的理论课程设置必须要在原有的基础上下大力气进行改革，对教学体系进行合理地设计，不断提高学生的实践你呢理工，以便使其能够真正地适应未来的工作岗位。

　　1.3能够进一步拓展学生的就业渠道。通过调查能够看出，大约30%的学生认为个人在具体工作中所具有的这种协调组织能力比较差，另外26%左右的学生则认为自己在创新意识以及创新能力方面非常薄弱。经过分析可以发现，大部分用人单位对于学生的实践能力、组织协调能力都是非常重视的。所以，在进行实践的过程之中，学生就能够清楚地看到自身存在的不足以及优势，并且通过具体的实践来发挥优势并且弥补不足，不断的培养自己的协调组织能力、创新能力。这对于学生就业渠道的拓宽是非常有利的，也是用人单位的迫切需求。

　　2.行政管理专业实践教学体系目前存在的问题

　　要想重新构建行政管理专业实践教学体系，就必须要对其目前所存在的问题进行认真剖析，然后对症下药，这样所制定的措施才更加具有实效性，针对性也更强，也能够更好地为学生服务，促进其能力的提高。

　　2.1实践教学体系还不够完善。首先，从行政管理专业目前的课程体系来看，政治学类的课程所占的比重过大。毋庸置疑，该专业最早的确是从政治学中分离出来的，但是伴随科学种类的重新调整，行政管理专业具了交叉性、边缘性的学科属性，除了政治学，还包括诸如管理学、社会学等多种学科，所以切实它是多学科的一个共同体。但是，目前该专业在课程设置上，仅仅政治学的相关内容就站到了总课程的三分之一强，直接导致其他的学科被压缩，该专业综合性、复合性的特点无法展现出来。

　　其次，课程在构建上衔接过渡以及内在联系比较缺乏。对于该专业而言，其教学体系理应是一个有机的整体，即各门课程之间无论是在知识结构的层次性上，还是在内在联系性方面都应该有所体现。然而令人遗憾的是，目前该专业在教学体系的构建上并不具备学科内部的这种逻辑联系。

　　再次，教学体系的构建对于教师的依赖性过强。从高校目前的整个师资情况来看，由于历史性的原因以及现实性的原因，很多该校在行政管理专业的师资配备上同专业的发展出现了矛盾的地方，例如教师专业结构的不均衡性，有的专业师资相对丰裕，而有的则长期匮乏。在这样一种现状下，在进行教学体系的构建时学校往往第一个考虑的便是师资问题，只能够根据教师的实际情况来决定哪些课程可以开设。

　　最后，我国该专业的实践教学体系同发达国家的差距比较大，同时与本专业对于人才的培养要求依然存在较大差距。除此之外，在具体的实践教学体系中也没有科学的考核，因此导致实践教学不够严谨，考核不严格。

　　2.2实践教学平台的构建存在困难。实践教学平台一共有两种，一种是校内平台，另外一种便是校外平台。前者主要是凭借教学软硬件来实现，而后者则是主要依靠在实践基地进行见习以及实习来实现。从目前高校的实际来看，行政管理专业构建实验室的寥寥无几，大部分都是教师依靠一支粉笔、基本教材便将学生送出了校门，校外实践平台更是形式主义，往往学生上交一份实践报告便可以作为参与社会实践的凭证。

　　之所以会出现这样的情况，主要原因如下：在校外，由于该专业实习的内容与方式导致其实践基地的构建困难重重。目前，企事业单位以及相关行政部门都在精简机构，所以很少有岗位能够提供出来供学生进行实践；而且很多政府机关由于工作的这种严肃性，在接待学生实习之时通常态度都是很慎重的，学生所做的也只不过是一些皮毛，无法接触到工作的核心，对于实习效果自然是有着很大的影响的。

　　2.3实践教学内容还存在不清晰的情况。一直以来，对于行政管理专业教学目标的理解特别容易出现两种误区：一种认为，作为学校，有责任、有义务将该专业中所有学科的内容全部传授给学生，所以使得学生在这几年的大学学习中被安排的课程出现了繁多且杂乱的情况；另一种认为，作为该专业的学生通过学习便能够掌握某种专业技能，所以毕业之后可以完全立即适应工作的需求，因此在课程的设置上尽可能地多设置一些实践性、操作性比较强的课程。无论是偏重于哪一种，都会导致学生知识的缺失以及能力的缺失，这与高等教育对于学生的培养目标是不符的。

　　另外，在该专业的教学内容上，重知识传授而轻能力的培养。从目前高校行政管理专业来看，知识类的课程占了很大的比重，但是在对学生技术方法培养方面的课程安排相对较少。这样培养出来的学生虽然会在理论上比较扎实，但是实践能力却会比较薄弱，无法适应工作的需要。

　　2.4实践教学采取的措施在贯彻上力度不够。为了能够加强行政管理专业实践教学体系的构建，很多学校根据自身的实际采取了很多的措施，但是在贯彻力度上明显不够。

　　首先，实践教学的过程很难进行控制。在具体实践教学中，作为学生他们是教学的主体，教师是主导。在实践中学生是否能够贯彻并且执行了相关的实践教学内容，作为教师根本没有相关的信息来进行支撑，自然整个过程就无法进行操作和控制。其次，执行机制和监督机制相对匮乏。在很多高校中出现了这样一种情况，那就是只要一走出学校进行实践教学，那么便成了一种放羊式的管理。作为学生，他们在思想上认为实践就是给自己放假，而教师则认为实践就是休息。之所以会出现这样问题，主要就是在执行机制和监督机制方面出现了问题。再次，实践教学流于形式。对于该专业的学生而言，其实践课程的成绩大部分都是凭借着学生所专业的实践报告来进行判定的，但是至于学生是否真正参与了社会实践便不得而知了。这种流于形式的实践对学生是有百害而无一利的。

　　3.行政管理专业实践教学体系的构建措施

　　通过对行政管理专业实践教学体系目前存在的问题进行认真分析，发现造成这些问题的原因是多方面的，针对这些问题制定具体的措施予以解决，才能够使得该专业能够在培养学生较强实践能力上起到促进作用，以便使其能够尽快地适应未来所从事的工作。

　　3.1实践教学体系构建的思想和原则是关键。要想重新构建该专业的实践教学体系，首先必须要从思想上有所转变，要借鉴国外发达国家的先进经验，结合我国高等教育的实际，不断在创新人才培养模式方面着力；对于目前所拥有的各类实践教学资源进行整合，根据实践教学的具体环节的特点来制定具有针对性的教学方法、评价方式；积极构建实践教学环境，从软硬件两个方面对该专业的实践教学条件进行全面改善；通过各种形式不断对教师进行培训，提高他们在实践教学方面的能力。继而在此基础上能够构建起学研合作、注重学生实践能力培养、适应工作和社会发展需要的的实践教学体系。

　　构建实践教学体系需要遵循下述四个原则，即目标性原则、系统性原则、一体化原则以及规范化原则。

　　3.2实践教学体系的进一步完善是核心。首先，要对目前的实践教学课程体系进行优化。在该专业的实践教学中，课程所涵盖的应该是学生能力培养的方方面面，所以，从这个角度进行分析，实践课程所包括的内容应该包括公文写作与处理、电子政务、社会调查理论和方法等等，而实践性质的课程则主要有物业管理、政务礼仪等等。除了这些相关的课程体系之外，各个高校还可以根据自己的具体实际，因地制宜，开发适合本地以及学生的实践类课程体系。当然，教学体系在开发的过程中一定要注意符合学生的特点，以提高学生的创新能力和实践能力作为主要考虑的方面。

　　其次，要开展校内模拟实践教学。对于学生而言，学校是其学习的主阵地，因此要充分利用学生的资源，构建相关的模拟实训室来让学生在模拟情境中进行实践操作。这样一来，既加强了学生对于课本所学知识的理解和掌握，同时通过角色模拟、扮演，对于促进其社会责任感、培养他们的动手实践能力都是具有非常重要的促进作用的。

　　再次，要进一步强化校外实践教学环节。对于行政管理专业实践教学而言，完整的校外实践教学环节应该包括三个部分的内容，即课程实习、学年实习以及毕业实习。对于该环节，最好的方式自然让学生在相应的校外实践教学基地来进行，给学生创设一个完整的能够接触适合的环境。在实践的过程中，要注意指导学生将课本上所学的理论知识与现实进行密切结合，在实践的过程之中不断地来提高个人的操作能力，既能够夯实学生的理论知识体系，同时还能够重构其能力体系。该环节同时也是对学生整个大学学习的一个综合检测，能够培养学生的综合能够，促进其更好地认识社会，并且能够提高他们的就业率。

　　4.结语

　　我国的行政管理专业历经几十年的时间，去得到比较长足的发展。从近些年来的情况来看，开设该专业的高校一直还是呈现一种不断上升的势头。毋庸置疑，正是由于该专业这种快速、良好的发展态势，对其教学改革以及人才的培养提出了全新的要求，特别是在实践教学体系方面，从具体实际来看依然存在着很多不容忽视的问题，而这些问题如果不得以解决，那么势必会对该专业的进一步发展造成严重的桎梏。从整个高校行政管理专业的教学情况来看，大部分学生还是认可的，但是对于教学方式以及社会实践内容等依然还有一些不太满意的地方。针对这些问题的存在，必须要构建实践教学体系，不断创新实践教学模式，进一步来完善实践教学环节，继而使得学生的实践能力以及创新精神都能够得到不断提高，以此能够更好的适应未来工作和社会的需求。

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　　作者简介：

　　作者信息：安迎春（1980-2），女，陕西，甘肃政法学院公共管理学院副教授，研究方向：行政管理

　　来源：读与写·上旬刊 2016年11期