刚刚过去的2015年是“十二五”规划的收官之年，也是新世纪以来朔州经济社会发展困难最多、压力最大、外部环境最为复杂的一年。一年来，面对持续低迷的能源、原材料市场和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神及省委、省政府一系列战略决策部署，紧紧围绕推进经济学结构优化和发展质量提升“两大任务”，在挑战中攻坚克难，在困境中砥砺前行，积极应对市场变化，扎实推进各项改革，全市经济整体呈现出困中有为、难中有进、缓中趋稳的运行态势，固定资产投资保持快速增长，居民收入稳步提高，各项社会事业取得新进展。

　　在市场需求明显萎缩、主导产品价格大幅下挫的强大冲击下，“一煤独大、结构单一、基数偏高”的朔州经济整体呈现出明显的换档减速特征。初步核算，全年实现生产总值(GDP)901.1亿元，按可比价格计算比上年下降2.3%，增幅同比回落6.8个百分点，低于全省平均水平5.4个百分点，居全省第九位。其中第一产业完成增加值55.5亿元，下降5.6%;第二产业完成406.3亿元，下降5.8 %;第三产业完成439.3亿元，增长4.6%。

　　一、生态畜牧经济快速发展，粮食产量大幅下降。一年来，全市围绕农业增产增效、农民增收，大力实施“雁门关生态畜牧经济区领头雁工程”，持续推进“一村一品、一县一业”，不断加大惠农政策力度，积极扶持规模养殖，畜牧经济保持良好发展势头。全年羊出栏总数达到307.7万只，比上年增长11.7%;家禽出栏数达128.2万只，增长24.5%;生猪出栏数28.8万头，下降5.6%。肉类总产量8.2万吨，同比增长3.9%，其中羊肉5.4万吨，增长11.1%;禽肉0.2万吨，增长19.7%;猪肉2.8万吨，下降5.5%;禽蛋产量2.4万吨，增长34.9%;牛奶产量52.3万吨，增长0.7%。年末牛存栏数达到19.3万头，增加0.4万头，增长2.4%，其中奶牛存栏数达16.1万头，增长2.6%。

　　但由于入伏以后朔州地区降水明显偏少，农作物生长中、后期遭受大面积持续干旱，同时主要产煤区部分耕地转为工业用地，加之播种初期个别地区根据市场预期对种植结构进行了调整，导致全年粮食播种面积和产量双双下降，结束了自2010年以来全市粮食产量连续五年增产的局面。全年粮食作物播种面积402.1万亩，比上年减少11.7万亩，下降2.8%，其中秋粮播种面积387.3万亩，减少3万亩，下降0.8%;全年粮食总产量达到22亿斤，减产3.6亿斤，下降14.2%，其中秋粮21.6亿斤，减产3.8亿斤，下降14.7%。全年蔬菜播种面积23.7万亩，比上年减少14.4万亩，下降38%;蔬菜产量14.3亿斤，减产7亿斤，下降33.1%。青饲料播种面积15.9万亩，增加4.3万亩，增长36.7%。

　　全年农林牧渔业总产值完成119.1亿元，按可比价格计算下降6%，其中农业产值52.1亿元，下降24.8%;林业产值9.7亿元，下降22%;牧业产值54.3亿元，增长25%，增幅超过农林牧渔业总产值31个百分点，畜牧业产值比重达到45.6%，比上年提高9.6个百分点。

　　二、市场需求明显萎缩，工业经济全面下滑。面对煤炭市场价格大幅下挫，主导产业下行压力持续加大的严峻挑战，全市上下始终把稳增长放在首要位置，严格落实省、市各项稳增长政策措施，积极推行结构性减税，大幅度减免涉及小微企业的有关行政事业性收费和政府性基金，继续清理乱收费，切实减轻小微企业负担，千方百计稳定工业运行。但在能源、原材料市场价格一路下行的强力冲击下，工业经济出现整体下滑。全年规模以上工业企业累计完成增加值254.9亿元，比上年下降5.9%，增幅比2014年回落10.4个百分点，低于全省平均水平3.1个百分点，居全省第七位。其中轻工业完成增加值11亿元，下降12.1%，回落6.2个百分点;重工业完成增加值243.9亿元，下降5.6%，回落10.5个百分点。

　　1、煤炭行业遭受重创。伴随着全年煤炭价格持续低位运行，煤炭企业生产受到极大影响，煤炭行业整体呈现出“量价齐跌”的惨淡景象。全年全市共生产原煤18220万吨，比上年减产2027.8万吨，下降10%，其中中煤平朔公司原煤产量7662.9万吨，减产2080.8万吨，下降21.4%;地方煤矿原煤产量10557.1万吨，增产53.1万吨，增长0.5%。洗煤产量12642.3万吨，下降14.5%。全年煤炭行业共完成增加值188.1亿元，下降3.2%。值得一提的是，尽管全年煤炭行业生产经营普遍困难，但地方煤矿企业勇于担当，在逆境中负重前行、表现出色，在一季度产量大幅下降的基础上奋起直追，生产节奏逐月加快，到年末累计产量超过中央企业2894.2万吨，为确保全市工业止降回稳发挥了重要作用。

　　2、火电生产严重受阻。全年电力、热力生产和供应行业共完成增加值36.4亿元，比上年下降11.8%。累计完成发电量267.5亿千瓦时，同比下降15.3%，其中火力发电244.2亿千瓦时，下降18%;风力发电23.3亿千瓦时，增长30.7%，风电占全市发电量比重达到8.7%，比上年提高4.8个百分点。作为经济结构调整中优先发展的新兴产业，风力发电在我市成长迅速，随着近年来多个大型风电项目陆续建成投产，风电产业已逐步成为我市电力生产领域内一支重要新生力量，为改善全市电力生产结构、增强电力工业发展后劲、提高电力行业整体素质发挥着日益重要的作用，也成为2015年全市工业经济领域内的最大亮点。

　　3、非煤电行业整体低迷。全年全市非煤电行业整体表现欠佳，共完成增加值30.3亿元，下降17.4%。在统计的19个非煤电行业中仅造纸业和橡胶塑料制品业两个规模较小的行业分别增长6.8%和5.8%，其余17个行业均处于下降状态，其中占全部非煤产业比重37.6%的建材行业增加值下降8.3%,扶持力度较大的医药制造业下降16.1%，汽车制造业下降0.5%。此外农副食品加工业下降53.9%，食品制造业下降12.8%，石油加工炼焦业下降15.3%，黑色金属冶炼压延加工业下降25.1，有色金属行业下降24.5%。

　　全市37个工业品大类中仅有8个品种保持增长，有1个品种与上年基本持平，其余28个品种均出现不同程度下降，跌幅达到或超过两位数的种类有23个。

　　2015年全市主要工业品产量

　　全年规上工业用电量62.6亿千瓦时,同比下降13.8%，降幅超过规上工业增加值7.8个百分点。

　　全年工业品出厂价格总水平比上年下降21.7%，其中煤炭开采和洗选行业价格下跌32%，电力生产行业价格下跌5.2%，化学原料及化学制品制造业价格下跌4.4%，建材行业价格下跌2.4%;全年工业品购进价格总水平下降6.4%，跌幅小于工业品购进价格总水平15.3个百分点。

　　三、打基础促转型力度不断加大，固定资产投资快速增长。一年来，全市上下坚持以市场为导向，以项目建设为突破口，以优化区域发展环境和提升产业整体素质为目标，不断拓宽招商引资渠道，积极引导全社会资金投身到转型发展当中，全市投资建设一路高歌猛进，成为经济发展领域内一道靓丽的风景。全年500万元以上在建施工项目共计929个，比上年增加54个，计划总投资达到2242.7亿元，其中新开工项目达到730个，比上年增加179个。全年固定资产投资完成937.1亿元，同比增长14.9%，增幅比上年进一步提高9.7个百分点，高出全省平均水平0.1个百分点，居第六位。

　　分行业看，农林、电力、交通以及水利环境公共设施管理行业是2015年投资的重点领域，采矿业及房地产行业等传统重点投资领域投资明显下降。全年农林牧渔业完成投资161亿元，比上年增长74.6%;电力、热力、燃气及水的生产供应业完成投资227.7亿元，增长10.1%;交通运输业完成投资71.4亿元，增长22.5%，水利环境和公共设施管理业完成投资96.8亿元，增长1.5倍;采矿业完成投资88.7亿元，下降17.9;含保障性住房建设在内的房地产行业共完成投资112亿元，下降9.2%。

　　四、结构调整与市场效应共同作用，产业构成发生新的变化。在市场下行压力持续加大的特殊大环境下，全市上下始终坚持产业发展不松劲，结构调整不动摇，破瓶颈、补短板、夯基础，扎扎实实推进本地区产业转型、结构升级。

　　在全年固定资产投资中，第一产业完成投资146.5亿元，增长69.3%，增幅提高34.5个百分点;第二产业完成425.2亿元，下降5.4%，回落35.6个百分点;第三产业完成365.4亿元，增长30.8%，增幅提高54.4个百分点。一、二、三产业投资比重由上年的10.6：55.1：34.3转变为15.6：45.4：39，一、三产业投资比重分别提高5个和4.7个百分点，基础薄弱的第一产业和相对滞后的第三产业投资比重明显上升。全年工业累计完成投资428.8亿元，下降4.4%，其中传统产业——煤、电两大行业共完成投资280.7亿元，下降8.8%;非煤电行业完成投资148.1亿元，增长5.1%，增速超过工业投资9.5个百分点，占工业投资比重由上年的31.4%提高到34.5%，提升了3.1个百分点。在服务业投资领域，交通仓储、贸易餐饮投资表现活跃，全年批发零售、住宿餐饮、交通运输仓储邮政业共完成投资110.9亿元，增长43.5%，占第三产业投资比重由上年的27.7%提升为30.4%，立足大市场、促进大流通，全方位打造现代物流体系的步伐明显加快。

　　在结构调整持续推进和主导产业市场回落的双重作用下，全市产业构成正在发生深刻变化。从全年地区经济总量构成看，一、二、三产业比重由上年的6.1：54.1：39.8调整为6.2：45.1：48.7，第一产业增加值占GDP比重比上年提高0.1个百分点，第三产业增加值比重大幅提高8.9个百分点，并首次超过第二产业3.6个百分点，成为全市三次产业构成中第一大产业。从工业经济内部构成看，煤炭行业增加值占全市规上工业增加值的比重下降为73.8%，降低3.4个百分点;电力行业增加值比重达到13.6%，提升了2个百分点;煤、电两大传统支柱产业增加值合计占规上工业增加值比重为87.4%，比上年降低1.4个百分点;非煤电行业比重达到12.6%，提高了1.4个百分点。

　　五、物价涨幅明显回落，消费市场保持稳定。全年居民消费价格总水平同比上涨1.2%，涨幅比上年回落0.7个百分点。调查的八大类商品价格总体呈现“六升二降”，其中烟酒类上涨4%，衣着类价格上涨1.9%，家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.7%，医疗保健和个人用品类价格上涨8.1%，娱乐教育文化用品及服务类价格上涨3.2%，居住类价格上涨0.1%，食品类价格下降0.6%，交通和通讯类价格下降0.9%。食品、交通通迅类价格下降是拉动全年物价涨幅回落的主要因素。

　　全年社会消费品零售总额完成270.1亿元，增长4.6%，增幅同比回落7.2个百分点，低于全省平均水平0.9个百分点，居第九位。其中城镇完成零售190.4亿元，增长4.5%;乡村完成79.8亿元，增长4.7%，增幅超过城镇0.2个百分点。分行业看，批发业完成零售66.5亿元，增长4.3%;零售业完成169.9亿元，增长4.5%;住宿业完成5.8亿元，增长7.4%;餐饮业完成 27.9亿元，增长5.1%。

　　随着现代科技进步和物流业的快速发展，民众消费观念及消费方式正在发生根本性转变，网上购物、外出旅游等越来越成为一种新的消费时尚，互联互通的大市场在给消费者带来更多自由选择和方便的同时，也对传统消费市场形成非常大的影响，尤其对本地小实体店冲击较大。从2015年全市限额以上批发零售企业商品销售种类看，在27个消费大类中只有7大类商品销售出现增长，其余 20个大类均出现下降，销售增长的种类分别是粮油食品、烟酒、体育娱乐用品、电子出版物及音像制品、通迅器材、煤制品、机电产品，分别比上年增长2.2%、9.7%、7.9%、4%、8.1%、4%、48%; 降幅较大的商品分别是金银珠宝类、书报杂志类、家用电器及音像器材类、家具类、石油制品类、建筑装潢材料类，汽车类，分别下降了21%、20.7%、22.9%、33%、30.3%、38.1%、19%。

　　据海关统计，全年外贸进出口总额实现36488万元，同比下降35.9%。其中出口18984万元，增长13.5%，增幅同比回落18个百分点，但高出全省平均水平18.2个百分点 ，高居全省首位;进口17504万元，下降56.4%。

　　六、宏观经济效益明显回落，地区财力大幅下滑。在煤、电、建材、化工等重点税源企业生产经营普遍不景气以及房地产市场转入全面下滑的多重不利影响下，全市财政收入大幅下降。全年公共财政预算收入实现54.3亿元，较上年减收32.3亿元，下降37.3%，下降幅度全省领先，增幅处在全省倒数第一位。从征收部门看，国税系统完成11.6亿元，下降37.9%;地税系统完成24.7亿元，下降42%;财政系统完成18亿元，下降29.1%。

　　全年全市公共财政预算支出完成138.8亿元，下降2.1%。其中一般公共服务支出12.2亿元，下降23%;教育支出26.2亿元，增长14.8%;文化体育和传媒支出2.3亿元，下降26.5%;社会保障和就业支出14.5亿元，增长16.9%;医疗卫生与计划生育支出13亿元，增长16.1%;节能环保支出5.1亿元，下降20.6%;农林水事务支出23.5亿元，增长18%。

　　七、民生工程取得新成效，居民收入稳步增长。在经济形非常严峻、财政增收十分困难的情况下，各级党委政府始终坚持民生工程建设不动摇，大力实施积极的就业政策，不断完善社会保障体系，努力提高基本公共服务水平，有效推动城乡居民收入稳步增长。全年城镇常住居民人均可支配收入27500元，同比增长6.9%，增幅较上年回落0.8个百分点，低于全省0.4个百分点，居第九位;农村常住居民人均可支配收入达到10816元，同比增长6.7%，增幅较上年回落4.1个百分点，低于全省平均水平0.6个百分点，居第十位。

　　八、金融形势保持稳定，存贷款规模平稳增长。截止年末，全市金融机构各项存款余额达到1191.7亿元，比年初增加70.4亿元，增长6.3%，其中企业单位存款358.9亿元，减少18亿元，下降4.8%;储蓄存款783亿元，增加53.6亿元，增长7.4%。各项贷款余额558.6亿元，比年初增加45.7亿元，增长8.9%。其中短期贷款209亿元，增加4.3亿元，增长2.1%;中长期贷款278亿元，增加33.1亿元，增长13.5%;票据融资71.5亿元，增加8.3亿元，增长13.1%。金融机构各项贷款增速超过各项存款增速2.6个百分点，对实体经济支持力度有所加大。

　　纵观全年经济运行状况不难看出，全市经济正处于建市以来较为困难的关键时期，“煤炭黄金十年期”地区经济超常规高速发展所积累的风险在需求快速下滑的冲击下正在集中释放，长期以来制约经济持续健康稳定发展的深层次矛盾在新一轮市场下滑的大背景下被进一步放大，产品层次低下、产业结构不均、煤炭行业产能过剩、替代产业发展缓慢、整体经济抗市场风险能力不强等一系列先天性弱点正变得更加突出，事实证明依靠无限扩大煤炭产能带动经济快速增长已显得难以为继，拼资源、拼消耗低级粗放的发展方式所带来的各方面问题也越来越多。

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是我市深入推进“两大任务”的又一关键年份。在新的一年里，宏观经济形势依然复杂，能源市场需求低迷带来的各种风险和挑战依然存在，周期性问题和结构性矛盾相互交织、相互叠加，将继续影响和制约着经济的平稳健康发展。不久前闭幕的中央经济工作会议明确提出了2016年推进供给侧结构性改革的五大主要任务——去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，这意味着国内经济在新的一年里将面临新的发展形势和任务。新形势蕴育着新机遇，新形势面临着新挑战，新形势更需要新思路。面对各种机遇和挑战，各级各部门一定要进一步增强忧患意识、责任意识、创新意识，将思想认识统一到中央、省委、市委的科学决策上来，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济新常态，牢牢把握发展主动权，切实找准工作着力点，坚定不移推进经济结构优化和发展质量提升“两大任务”，加快推动各项改革，确保经济稳定健康发展，确保“十三五”开好局、起好步。