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我国宪法日设立的意义

  宪法是国家的根本法,又是治国安邦的总章程。国家宪法日的设定,对宪法实施具有深刻意义和深远影响。既有助于增强国家机关工作人员的宪法观念,又强化国家工作人员保护公民权利的理念,同时提升了民众的宪法意识 ,并有益于完善宪法监督机制。

 

  党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。 为了增强全社会的宪法意识,弘扬宪法精神,加强宪法实施,全面推进依法治国,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于设立国家宪法日的决定》,将124日设立为国家宪法日。设立国家宪法日,是以一个重要的仪式,传递着依宪治国、依宪执政的理念.

 

  ()宪法日的由来

 

  124日不是一个普通日子,1982124日,正是现行宪法颁布之日。19年后的2001124日,中共中央、国务院将这一天确定为首个全国法制宣传日, 从法制宣传日再到今天的国家宪法日,124日承载着一个国家和民族对于依宪治国的执着追求,以利于营造出尊宪、守宪和护宪的社会氛围。

 

  从世界范围内看,设定宪法日并非我国独创,世界上很多国家也都设有宪法日。作为一种法定国家节日,宪法日的设定具有重要的象征意义。一些国家将宪法的通过日设定为宪法日,例如美国,其宪法日是每年的917日,这一天1787年美国制宪会议通过联邦宪法,2004年通过立法的形式将917日定为宪法日 .大多数其他国家都是将宪法生效的日期定为本国的宪法日。日本的宪法日为每年的53日,1947年的这一天日本现行宪法颁布实施; 挪威是一个没有国庆节或者独立日的国家,所以人们也把宪法日称之为国庆节或独立日。挪威的宪法日是在每年的517日,1814年的这一天挪威人颁布实施了自己的宪法。宪法日里有多彩的纪念活动。例如丹麦在宪法日悬挂国旗,人们也会聚集在公园里公开聚会,谈论政治;在挪威, 宪法日是一个盛大节日,全国各地都要举行中小学生游行;韩国纪念宪法的活动也相当有特色,在学校和公共场所进行宣传,让公民感受宪法的阳光雨露;日本和平主义人士在宪法纪念日的黄金周里参加捍卫日本宪法第九条的游行。这一节庆纪念试图表明,宪法是人类政治文明的巨大成果,是留给后人的宝贵遗产,是民族精神的体现和国家意志的象征。

 

  ()宪法日设立的意义

 

  其一有助于增强国家机关工作人员的宪法观念。《决定》指出,宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。在首个国家宪法日到来之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席作出重要指示。他强调,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法日的设立既强化了宪法的权威性,又有助于提高国家机关工作人员宪法意识,培养其宪法情感。让宪法思维内化于他们心中。权力属于人民,权力服从宪法。只有为人民服务的义务,没有凌驾于人民之上的特权。一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究和纠正。 让国家机关工作人员明白:维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威,捍卫宪法法律的尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严,保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。宪法日的设立有助于国家机关工作人员在内心深处尊重宪法,树立起对宪法的信仰。在工作中运用宪法思维、宪法理念分析问题、解决问题,自觉维护宪法的权威。

 

  其二强化国家工作人员保护公民权利的理念。如列宁所言,宪法是一张写着人民权利的纸。人们建立政府、制定宪法之目的就是为了更有效的在现代社会下保障其人权。许多国家的实践中,往往是先颁行人权法案,进行革命或改革,然后以宪法形式予以确认。因此,宪法精神及宪法规范尊重和保障人权是理所应当、必不可少的,甚至是用来评价宪法是否为良宪的重要标准之一。 我国宪法规定了公民人身自由、合法的私有财产不受侵犯,公民有劳动的权利和义务,劳动者有休息的权利,公民有受教育的权利和义务等等。并将尊重和保障人权写进宪法,宪法为公民的基本权利提供最强有力的保护。公民的基本权利的全面实现,依赖于国家公权力的运作。实现保障公民的基本权利也正是国家权力存在的根本目的。宪法日的设定能够强化国家工作人员保护公民权利的理念,并时刻提醒他们: 宪法和法律之所以要赋予他们权力,是为了让他们尊重和保障人权,保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。

 

  其三提升了民众的宪法意识。徒法不足以自行,正如彭真在《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中所说十亿人民养成人人遵守宪法、维护宪法的观念和习惯,同违反和破坏宪法的行为进行斗争,这是一个伟大的力量。可见无论是落实依宪治国,还是维护宪法法律权威,加强宪法实施,都建立在提升民众宪法意识的基础上。正如卢梭所说:一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。宪法实施的动力在机制,更在精神信仰。宪法在人们内心深处是否具有神圣的地位同宪法权威具有密切联系,这种情感是宪法权威的渊源之一。我国相当多的民众事实上并不了解宪法,甚至不知道宪法的重要性,而且那些虽然知道宪法的国民对宪法的认识还有待于提高。这就意味着我国需进行宪法宣传、教育,让宪法文本真正走进人们的内心,这也正是立法设立国家宪法日的重要原因之一。宪法日的设立给了民众走近宪法的机会。每年的宪法日,通过开展各种宣传和纪念活动,让民众接触宪法、了解宪法、感悟宪法,使公众从宪法的历史发展轨迹中体会宪法的精神,并将抽象的宪法文本与实实在在的权利自由联系起来,感受宪法对于公民权利的呵护。认识到宪法不是悬挂高堂的一纸文书,而是扎根于我们具体生活之中,它相距我们不遥远,而这种感性认识,正是形成人人敬重宪法、信仰宪法、守护宪法的基础。

 

  其四国家宪法日的设立,有助于完善宪法监督机制。宪法是党和人民意志的集中体现,是国家的根本法,是治国安邦的总章程,在中国特色社会主义法律体系中居于核心地位。目前我们的宪法实施监督机制还不健全,严重影响了宪法权威的树立,亦动摇了宪法根本法的地位。尽管宪法第六条明确规定,一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。但遗憾的是,违宪的行为与违宪的立法并因为违反宪法而承担宪法责任。在这样的背景,十八届三中全会决定要求进一步健全宪法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。十八届四中全会又明确提出,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件。国家宪法日的设立,有助于通过各种宣传活动,唤起了全国上下对宪法监督机制的关注,推进宪法的全面实施。

 

  作者:沙飒 来源:魅力中国 201611

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