随着Internet技术向宽带、高速、多媒体方向的发展，促进了网络教育的迅速发展。网络教育区别于传统教育，能跨越时间和空间的距离，把获取信息的途径扩展到因特网所覆盖的任何场所。然而，网络只是信息传播的载体，信息资源的汲取和共享才是人们使用网络的目的所在。要发挥网络教育的优势，就必须有丰富的教学信息资源支持。因此，发展网络教育的核心是网络化教学信息资源库的建设。
一、发达国家的网络教育资源库建设
国内外大批学校和商业机构涉足教育资源库的建设，开发出了众多规模不一的资源库。大型教育资源库主要分成三个层次。第一级是国家级教育资源库，或称国家教育资源信息中心。国家级资源库提供各种与教育有关的资料，任何人都可以从中找到所需要的教育信息，主要是实现各个分类教育资源库的链接，并提供大型数据库检索服务。第二级是分类教育资源库。分类教育资源库按教育领域划分，为不同的教育专业服务，如中小学教育、高等教育、特殊儿童教育、职业教育等，一般由由各个协会、学会主办，或者由各学术领域的机构组织开发。第三级是学校、公司、个人网站等。
1.美国
在资源开发方面，美国掀起了一股图书馆内部信息技术革命的热潮，甚至去掉图书馆字眼，更名为信息中心或教育信息开发中心。数字图书馆建设的核心原则是强调研制中的协作关系，由高校牵头，联合各级院校、图书馆、学术团体、公司及政府各部门形成数字图书馆的战略同盟。其做法是加大信息技术高科技含量，管理全部电子化，旨在教育资源开发、创新能力和教育信息资源数据库的扩大再生产，使传统的静态藏书变为动态的信息传播和生产部门，以满足美国庞大的信息高速公路所形成的“网络信息列车”的信息资源需求。国家级教育资源信息中心一周的访问量可达60万次。
美国教育信息资源中心和教育部共同建立了一个容纳900个教案的图书馆，并利用全国性的专家网和数据来解答教育者提出的问题。国家自然科学基金投资1亿美元建设的NSF/A8PA/NASA数字图书馆，涵盖了大规模的文献库、空间影院库、地理图源库、声像资源库，还投资3000万美元建设美国数字图书馆联盟项目重点是美国历史与文化成就信息。如美国国会图书馆的“美国记忆”(ammem)项目，选择并复了一部分对研究美国历史和文化有着重要意义的馆藏，以数字化形式发布，美国国会仅提供1500万美元，有4500万美元的经费是由、AT&T电话公司、柯达公司、福特基金会等私人企业、公司、基金会和个人资助的。
教育资源公司EducationalResources(http：//ionresoui39;)是美国最大的教育技术资源库，每年都会提供教师培训项目的小册子及软件介绍。还有众多的基础教育资源库，如，html)Gateway(http：//ew—)GT-Media公司的AllFreeClipArt()RossComputerSolutionsLLC公司的ABCGIANT()。
美国教育部支持的ERIC资源信息中心()是一个包含了既可面向团体用户（如某些学校和科研机构)提供完整的数据库内容服务，也可面向个人，根据用户需要，定制个性化资源服务。与ERIC相关的门户网站是AskERIC，它包含了丰富的ERIC资源，可供教师、图书馆员、顾问、管理者、家长以及其他任何对教育感兴趣的人查询与教育相关的问题。AskERIC不仅运用整个ERIC的丰富的资源，而且包括各种资源服务功能，如：答疑支持、资源收集、问题档案、课程计划、邮件列表及16个ERICClearinghouse学科专门知识的支持。用户可以在线查找疑问的答案，可以发电子邮件给ERIC的专家。
公司建立了educationalresource()。教育资源内容既有面向基础教育的K12资源，还有各种专业资源，如保健、航天、历史文化等。资源形式以文献居多，以及大量的课程计划和方案，而视音频资源相对较少。
对于教育软件或课件的索取，常以在线定购方式进行，邮寄或快递方式送货。资源中心有其特定服务对象，只有具有该网站访问权限的用户才能使用资源，如波士顿学院图书馆为林奇教育学校提供专门的资源服务。
2.英国
英国于1998年建成了全国的教育门户网站一全国学习网络（NGFL)，以求连接所有学校与教育机构。经过几年的建设，己成为欧洲最大的教育门户网站，而且具备强大的搜索功能。2000年8月开通的教师网(TeacherNet)是一个专门面向教师的网络资源门户网站，在那里教师可以方便地获得信息和服务，包括进入政府和协会为教师准备的网站。全国课程网站()2001年又増加了新的搜索系统，不仅具有公布课程的功能，而且允许教师直接建立国家课程相应阶段的学习计划和相关资源的链接。网络资源库的建设目标就是使国家课程中的每个知识点都有相应的网络资源。
英国“电子图书馆”计划，是政府的引导和管理，并贯穿于项目监督管理始终的计划。英国高等教育基金给‘电子图书馆”计划投资1500万英镑作为启动资金，并由出资单位的代表一联合信息系统委员会管理。在英国，利用网络链接提供教育信息的方式很普遍。英国物理学网站（)就是一个典型的例子。它设置了不同的栏目给访问者提供物理知识。“PhysicsLife”是其中栏目之一。进入“PhysicsLife”，所见的是一幅幅熟悉的生活画面：操场、办公大楼、学校和工厂。每个场景都有超级链接。进入操场，可以看到跷跷板、滑梯、天空中的热气球等常见的物体。点击物体就会呈现相关的物理知识、原理和进一步的链接。每一个链接都是对某一知识的具体展开。
二、特点分析
纵观发达国家网络资源库建设的情况，网络资源库建设具有如下特点：
1.付费使用
国外除了基于Internet的免费在线杂志，大多站点不直接提供在线下载，而是以资源目录的方式介绍给用户，并提供一些教育资源属性，如作者、主题、学科和关键词等。当用户找到自己所需资源后，在浏览器中填写表单注明个人信息、通讯地址和支付方式。在美国，很多教育资源库采用信用卡支付，只要用户帐号的资金有保障，都可快捷地获取特定的教育资源。
2.无统一的定位
国外对网络教育资源库大都根据实际的教学和科研需求而提供相应的内容。资源库己发展成具有多种建设模式和各类服务目标的不同形式。资源来自教育机构（如教育部)、社区、高校、公司或致力于教育的个人等多种渠道，资源库之间的数据流通主要通过提供其它站点的链接或搜索引擎来实现。表面上看起来零散的资源却能为用户提供有效的服务。国外各类教育资源库对教育资源属性的管理都采取了数据库存储方式，以便于资源的检索和定位，而对于资源文件本身的存储则各有不同。同时国外网络教育资源建设模式与我国也有很大的区别。原因在于国外的信息渠道比较丰富，除了因特网，还有大量的图书馆和资源中心，用户可以通过多种方式获取信息。
3.重视教育资源的评价与审核标准的研究
世界上有很多标准化(学术)组织都正在致力于基于网络的教育资源标准化的研究，并起草了一些相应规范，其中影响较大的有：IMS的LearningResourceMetadata(学习资源兀数据规范），IEEELTSC(LearningTechnologyStandardsCommittee，学习技术标准委员会）的LOM(LearningObjectMetadata：学习对象元数据模型）、OCLE(OnlineComputerLibraryCenter)DublinCore的DublinCore兀数据标准等。制定教育资源的元数据规范用于描述数字资源，从而有效地发现资源、管理资源，増强资源的互操作性。目前国外的资源库建设中，开发者依据规范将资源以元数据标注，建设标准的教育资源，以便实现资源的共享、重复使用，就可提高资源管理、查询的效率。
4.多种途径实现网络资源库建设
发达国家的资源库建设既有国家、基金投资，也有专业机构投资，还有企业投资；既有免费资源存取运营，也有市场化运营，探索了资源开发的多种途径。在国家统筹、企业参与、地区和学校协调、教师个人制作等多种途径中，鼓励教师自己制作教育资源，鼓励企业开发高质量的教育教学资源，学校建立自己的资源管理体制，国家统筹安排教育教学资源，这种多维度的开发模式，形成了发达国家丰富的教育资源，从而能够支持教育教学的发展与变革。
5.努力实现教育资源的价值
开发高质量的、全面的、使用方便的学习资源需要专业的人士和昂贵的费用。在英国，建立一个拥有15个联网资源中心站的预算是3.7万英镑（大约相当于40万元人民币)，其经常运行费用是每年6000英镑(约合7万元人民币左右)，并且设备通常3年需要更新一次。在加拿大基于计算机的学习材料开发成本为每学生一小时2600加元(约合人民币1.3万元）到21170加元(约合10.6万元人民币）而在美国，不同呈现类型的材料，每一个三单元的课程开发成本从6000美元到100万美元不等。在我国网络课程开发成本一般每门网络课程(约60学时)平均都在10万元以上。
从经济行为的角度看，教育信息资源作为资源的一种，必然要通过它所发挥的作用而实现价值的増值与滚动发展，只有丰富的高质量的电子资源让大量的学生分享，网上教学的优势才能发挥从而达到良好的成本效益。惠特洛克(Whitlock，2001)根据20年来课程学习者反馈的意见，提出了优秀网上课程的十大特征，它们是：明确阐明的目标、富有吸引力的呈现方式、明显的标志、方便的使用、适用的语言、模块化结构、多种多样的问题、反馈、测试和逻辑化排列。课程设计者在设计高质量的在线课程时必须把上述要素考虑在内。
三、几点启示
发达国家投入了大量的资源，加紧建设数字图书馆，使之越来越受到教育者乃至全社会的关注。纵观国外网络资源库建设的情况，联系我国的现状，网络资源库建设应重视如下问题。
1.加强规划和指导
教育资源库的建设和学习资源的开发需要技术人员、教学人员、教育专家以及教育技术人员的紧密配合。教育资源建设必须符合教育教学的规律和特点，要根据统一的规范标准，进行资源统筹。考虑到资源库建设的巨大投入和艰巨性工作，国家可以统筹规划，分地区分阶段进行建设。当条件成熟时，可将各教育资源中心区域间互联，教育信息网与CERNET相连，中小学资源库与高校资源库的连接，统一进行资源的整合，建设适合全国大部分地区的全国性的资源库，从而创建统一的教育资源共享大环境。
我国有关方面正在积极筹备和启动数字图书馆工作，一些科研院所和高校正在抓紧进行数字图书馆有关关键技术的研究，把资源建设放在一个十分重要的位置，大批自主开发或公司开发的教育资源库、教育软件和教学平台己成为基础教育领域教育信息化最为活跃的组成部分。
2.加强网络资源评价与审核
标准的研究由于我国的资源建设还没有一个统一的标准，缺乏一种开放的资源评价和管理观，教育资源库的开发中存在一种无序的低水平重复开发现象。虽然国家教育部颁布了《现代远程教育工程教育资源开发标准》，但它只属于上层的技术规范，具有一定的抽象性与通用性，因而只规定了各类资源的最低技术要求和核心标准，但在实施教育资源建设时，需要根据这一规范制定更加具体的、统一的教育资源技术评价指标和测试评价标准。不同软件资源应有不同的评价指标体系，以避免各企业、各地区在资源库的建设中采用不同的技术规范，从而造成了资源的极大浪费。因此，需要尽早将基础较好的资源库按教育要求及评价标准进行再次修改，在教学实验的基础上不断完善，扩充数据库，使之真正成为教育改革、提高教育质量的优质资源。
3.努力提高教学资源的质量
目前，国内在网络教育中使用的高质量软件不多，特别是适应网络教育本质特点的自主学习型课件几乎还是空白。有的基础教育网站内容单调，有的专题栏目徒有其名，而无具体内容，或者是有内容但需提供有偿服务。有不少网络教育虽由名校名师执教，但大都沿用“老师讲、学生听”的旧模式，只是传统学校教学内容的翻版而己。
许多学校在开展网络教学时，从教学系统支持平台、教学管理系统到每一门课程都是全部重新开发。网络教育在教学内容上基本相似，如中小学的网络教学基本上是以语文、数学、外语、物理、化学、生物等主要学习科目为主，而高校开设的都是当前的热门类专业，如计算机、经济类，很多课程基本是相同的。资源的低水平重复建设同时也导致了软件资源的质量参差不齐，有些只片面追求技术的先进性、画面的欣赏性，而忽视了软件本身的教学功能：而有些则是直接套用传统的纸质教案，缺乏生动性。资源短缺使己经建好的软硬件系统仅仅成为一个空架子，功能得不到充分发挥。而且资源的短缺迫使教师在一边使用高性能的信息化系统的同时，一边还得使用传统的教学资源，严重影响了教学效率的提高。
网络仅仅是信息化的传输形式，而丰富多彩的信息资源和方便快捷的利用方式才是信息化的内容和实质。教育资源库建设是教育信息化的核心，是方便快捷地利用网上教育资源的技术平台。教育资源的建设是一个不断循环的动态过程。符合教育信息化需求的资源库，应该是规范的、符合标准的。在资源体系不断完善的同时，更应注重个性化的服务功能，因为学习者需求的角度、层次不同，资源库建设的具体标准和所采用的技术会有区别，产品质量及其适应性也就不一样。随着XML技术应用的普及，未来因特网上的资源都将以XML语言进行标记，这为教育资源库在浩瀚的资源海洋中进行基于内容的定向检索和元数据提取提供了可能。
作者：朴姬顺1张萍2(1陕西师范大学新闻与传播学院讲师、硕士西安710062；2陕西师范大学新闻与传播学院副教授西安710062)