一、水利工程施工管理中存在的问题

　　(一)施工任务不足制约了企业的发展

　　水利工程施工作为工程建设中的一部分，它与整个建筑行业的景气与否是分不开的。从改革开放以来，各行各业都引入了竞争机制，大中小型施工项目基本上都采取了公开招标制，且各类建筑、水利等企业应运而生，从原来的计划经济时代转入了市场经济，水利施工企业也不例外，在激烈的竞争中，各施工企业所承担的施工任务少导致水利施工企业的施工任务严重不足。而随着我国市场机制不断完善，国外的水利施工企业也将不断地涌入中国，争抢有限的国内市场份额。为了在激烈的市场竞争中立于不败之地，使企业能够生存下来，施工企业必须采取一切可以利用的手段达到他们的目的，由此而引发的行业内的竞争也就在所难免。

　　(二)人员素质问题制约了管理水平

　　水利工程施工作为一个独立的行业，改革开放前是一个半封闭状态。由于缺少与外界的交流与竞争，且水利工程偏少等原因，致使水利工程施工企业人员的综合素质偏低，在施工中过分依赖于公司总部及企业的各职能部门，部分项目管理人员虽然有良好的技术素养，但缺乏成本、质量、进度综合管理素质的控制能力，有的项目管理人员对管理在行，但又对现场缺乏必要的经验技术，或对财务知识匮乏。因此，施工企业中项目管理人员综合素质的高低约束了项目管理水平的高低，也决定了水利工程施工项目管理的发展与否。

　　(三)企业制度、机制等方面创新不足制约了企业的做大做强在现有的水利施工企业中，特别是大中型水利施工企业，都具备悠久的历史、人才济济、工种齐全、装备先进、施工技术水平高、施工资源和资信等级高、施工经验丰富等诸多优势，但由于存在经营机制僵化、资本金不足、离退休人员多、管理费用高、历史问题多、激励机制不完善等缺点，缺乏在制度、机制管理等方面的创新精神和创新能力，从而制约了企业的做大做强。

　　二、水利工程施工管理的内容

　　(一)合同管理

　　水利工程施工的开展是在双方签订施工合同的基础上展开的，没有施工合同的约束，任何工程的建设都是不完善的。因此在水利工程施工中，合同管理至关重要。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等方面的管理，都要遵从合同约定，不能超越合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都要以合同为准绳，所有监理、建设、设计等参与的人员，都要在合同规定的范围内履行职责，不能越权。对于由于设计变更或其它因素造成的工程费用增加，也要依据合同约定、本着公平公正的原则进行处理。

　　(二)质量管理

　　工程质量是水利工程施工的根本，是水利工程施工企业的生命，由此可见，质量管理是水利工程施工中的关键所在。在质量管理中，首先要从实际出发，构筑内部质量组织结构。只有在结构合理、功能优化、职责明确的前提下，才可能形成鲜明的质量管理体系。只有建立一套健全的质量管理体系后，工程质量才能有所保障。其次狠抓现场管理。水利工程施工均在野外工作，是一个独立的工作环境，施工现场对质量要求的高低，直接影响到了工程质量的好坏，作为现场工程施工人员，对工程质量的把握起到了关键作用，也是决定性作用。因此，抓好现场施工管理人员，提高对工程质量的认识是必不可缺少的一步。第三是严把原材料关。所有工程的建设均由原材料组建而成的，原材料在决定工程的质量中起到了决定性作用。为此，我们在建立质量体系及抓好现场管理后，更要把好原材料关，由于现在的工程材料参差不齐，好与坏上下浮动较大，质量难于把握，只有安排专职的专业人员才能把好原材料关，否则，原材料关很难把握，工程质量也就难于保证。第四，规范验收程序。在分部与分项工程验收中，要对隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查、审核复验、平行检查的方式进行验收，严格执行验收程序，确保分部分项工程质量。

　　(三)成本管理

　　水利工程施工的目的是建造一个合格的水利工程，同时也为施工企业创造一个合理的工程利润，因此在抓好上述几项管理的同时，也要控制施工成本。在成本控制中，以科学合理的原则做好项目的工程预算，同时要结合本单位的管理水平，以科学合理的原则编制本项目的施工成本定额作为本项目成本管理的指导性文件，之后再按分部分项工程编制项目目标成本预算、测算项目的盈利水平，明确利润指标。在施工生产中，根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用考核的对象。对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。还要定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。完善项目内部控制，包括建立员工岗位责任制、各项工作的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行。加强对项目成本的检查、指导、监督，重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程序。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免遭受更大需要更为稳妥的方案。从上述分析比较可知，采用方案一的防渗加固措施对坝体的损失。

　　(四)进度管理

　　水利施工中，在抓好工程质量的同时，还要抓好工程的进度，进度的快慢直接关系着工程的效益，进度越快，效益越高，效益与进度成正比的。在工程的施工中，制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划的制定很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目的具体实施过程中，由于某些影响进度因素干扰，常常会使实际进度与计划进度存在偏差，这时就需要项目的管理人员采取必要的监测手段及时发现原因，采用有效的办法，调整实际进度，使之达到原计划进度范围之内。

　　(五)安全管理

　　“质量为本、安全第一”由此可见安全管理的重要性。前几年，随着我国经济社会的快速发展，工程建设中发生的安全事故处于上升的行列中，但是近几年来，随着国家对安全生产的高度重视，在各行各业中掀起了大搞安全生产的高潮，作为水利施工行业也不例外，我们要在抓好质量进度等方面的同时也要抓好安全生产。在具体施工管理中，抓好安全管理要做好以下几个方面：一是建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员要检查和督促施工人员背诵安全规章制度和安全操作规程，确保操作中按章操作。二是建立施工安全生产及文明施工不当行为公布制度。对存在有违规及不当行为的人员予以适时公布，并给予一定的处罚，引起各施工人员的高度重视。三是建立对项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工中作业人员持证上岗制度，严把第一关。通过上述措施的采取，避免工程施工中不安全问题的出现。