随着经济增长的飞速发展，越来越多的企业认识到了内部控制的重要性，并在企业内部建立了较完善的内部控制体系，从各个方面加强风险防范。内部控制理论是社会经济发展到一定阶段的产物，经历了内部牵制阶段，内部控制制度阶段，内部控制结构阶段，内部控制整体框架阶段以及风险管理框架阶段5个阶段的发展，成长成为当今企业管理中必不可少的核心部分，其中最为基础的便是内部会计控制的建立。

　　我国企业数量庞大，其中以中小企业数量众多，中小企业的内部控制也最为杂乱，最具代表性。加强内部会计控制已经成为中小企业提高经营管理水平的一条便捷之路。

　　一、内部会计控制的定义

　　内部会计控制主要是为了保护企业资产、提高信息质量、提高经营效率、坚持既定管理方针而采用的组织计划以及各种协调方法和措施 。内部会计控制的目标包括：保护单位各项资产的安全和完整，防止资产流失;保证单位经营管理信息和财务资料的真实、完整;避免和降低各种风险，提高经营管理效率;实现单位经营方针和目标;确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。

　　二、内部会计控制与内部控制的关系

　　内部会计控制是内部控制制度的基础与核心，是内部控制制度的发展目标和方向。内部控制能为内部会计控制提供良好的控制环境，而内部会计控制又能为内部控制提供反馈和辅佐。两者控制的目的具有一致性，都是为了防范风险，保证资产安全和信息真实。单位一切有关资金的运动和资产的变化都要通过会计核算表现出来，因此，会计核算所涉及的风险涵盖了单位所面临的主要风险(有关资金、资产的风险)，而会计控制作为对这些风险所实施的控制，其内容构成了内部控制的重要内容。另一个角度看来，无论是会计职能部门还是非会计职能部门所实施的控制都可称为内部控制，而会计控制是指会计职能部门所实施的控制，从这个角度上来说，内部控制包含会计控制，会计控制是内部控制在会计职能部门的具体运用和体现，也就是说在会计职能部门方面会计控制等同于内部控制。以上论证说明内部会计控制与内部控制的关系密不可分，相辅形成。

　　三、中小企业内部会计控制中存在的问题

　　1.对会计核算内控制度重要性的认识不足，造成内控管理执行力较低。中小企业组织结构相对简单，人才素质相对较低，一些管理者无法认清内部会计控制的作用，认为建立内控制度就是建章立制，有了规章制度，就等于建立了会计核算内控制度，制度流于形式，忽视了内控制度是一种业务流程中环环相扣动态监督机制。从而造成执行力不足，难以有效发挥制度作用。

　　2.内控制度的体系不健全。一是内控制度的规范性不够。有的直接将外来的行规章制度、内控制度作为自用，有的是自己摸索着制定制度，对制度的系统性、可靠性都不能有所保证，二是内控制度修订的滞后性。一些企业未能根据上级行规章制度以及实际情况的变化及时修订内控制度，以致内控制度存在更新不及时的问题。三是对新增业务、不经常发生或未预料到的业务类型可能失去控制能力。现代信息技术高速发展，对企业内部会计控制提出了新的挑战。企业处在经常变化的环境之中，经营环境、业务性质的改变可能会削弱控制制度的控制力，甚至使内部控制制度失效。 四是缺乏评估体系。没有开展对现有内控制度的评估，造成了内控制度跟不上业务变化发展的需要，不能结合存在的问题去改进、完善内控制度。

　　3.缺乏会计核算内部控制执行的激励约束机制，造成内控工作缺乏有效的执行和维护。很多中小企业虽然有内部会计控制制度，但没有建立相应的奖惩制度，没有认真去检查考核，没有实行激励机制，无法调动职工的积极性和自觉性，各项措施形同虚设，内部会计控制的执行效果很不理想。在目前国有商业银行内部控制实施过程中，相当一部分机构已经将内控的执行情况纳入业绩考核评价和奖惩制度体系中，这在很大程度上提升了内部控制效能，同时增强了内控工作有效的执行和维护。

　　四、完善中小企业内部会计控制制度的措施

　　1.强化内部会计控制意识、优化控制环境。控制环境在COSO框架中居于内部控制中最重要的位置，是其他控制要素的基础。良好的控制环境才能使会计信息化条件下的控制制度得以贯彻实施。同时企业的管理人员需要在思想和行动上高度重视内部会计控制的建立，才能使得内部会计控制作用最大化、

　　2.建立健全风险管理机制、选择合理的控制机制。树立财务风险意识，建立健全风险识别和预警系统，从而提高其抵御风险的水平，尽可能地降低风险带来的损失。同时可组建运行良好的计算机网络和配备智能化的管理信息系统，优化会计系统开发、运行和维护的控制。

　　3.完善内部监督机制、强化内部审计。这是对内部会计控制执行情况的有效监督，对会计工作进行实时监控，建立健全内部监控制度是防范和化解财务风险的有效措施。通过内部稽核和内部审计，可以发现各种控制手段的弊端，进而找出改进的措施。

　　综上所述，中小企业作为国民经济当中的重要组成部分，为保证其快速稳步发展，必须高度重视内部会计控制制度的建设问题，同时完善企业内部各项会计的经济业务以及岗位职责，从而约束企业内部工作人员，并保证其会计资料的合法真实，改善其会计信息的质量，为企业的发展提供保障和支持。

　　作者：廖梦婕?孙亚聪 来源：企业文化·下旬刊 2014年12期