摘要：当前随着全面改革的深化，国内经济形势正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，这深深的影响着泗洪工业经济的发展，泗洪县工业经济也已经进入一个由高速增长向中高速增长过渡的新周期，产业也有了明显的调整。在这样的背景下，本文以“十二五”时期泗洪县工业经济增长变化轨迹为切入点，分析了新形势下泗洪县工业发展现状与转型实践，并对发展现状和转型实践进行了思考，并对如何加快结构调整步伐，提高经济增速放缓的承受能力，提出了相关意见。

　　关键词：泗洪县工业经济转型升级分析

　　“十二五”以来，泗洪县总体工业发展速度逐渐放缓，工业经济从最初的纺织服装、农副产品加工为主，转变为包括新型材料、电子信息、机械制造为主的主导产业，全县“2+1”产业也迅速发展，经济转型凸显。但由于工业经济下滑，特别是2015年以来，泗洪县工业增速回落更加明显，产值增长速度已由前几年的高速增长，变为低速平稳增长，企业经营压力明显加大，工业经济形势严峻。一时间，泗洪县经济增长特别是工业发展问题立即成为全县十分关注的话题。在中国经济“三期叠加”形势下，工业经济进入增速相对放缓的大背景，泗洪县在肯定工业发展成绩的同时，也要看到产生和积累的问题，平衡好工业经济发展的速度和质量。

　　一、泗洪县工业发展现状

　　近几年，随着泗洪县招商引资力度加大，各种政策的扶持，泗洪县大中型工业企业有了长足的发展，产业集聚初显成效，传统的轻、重工业结构、支柱行业结构发生了重要变化。2011年——2015年泗洪县工业经济发展面临需求与供给双重约束，结构性矛盾和潜在风险进一步凸显。

　　“十二五”以来，以双沟酒业、泗洪油嘴油泵、分金亭酒业等300多家传统老企业拉动全县经济平均增长达8.3个百分点，以斯迪克新型材料、首义薄膜、海宏塑业等152家新材料企业对全县工业经济的贡献率达55.5%，拉动经济平均增长达20.5个百分点，高于传统老企业12.2个百分点，以协合风力发电、天岗湖光伏发电等8家新能源企业为全县经济发展注入新的活力。但同时“十二五”以来，受欧债危机、国内房地产、汽车消费政策以及自身产业层次低的影响，包括钢铁的机械加工、建材行业、白酒行业均受到不同程度的影响。

　　二、泗洪县工业转型实践

　　随着政策效应释放和改革深入推进，在提质增效促转型方面，泗洪县下大力气进行转型升级，出台了推进战略性新兴产业发展政策、提出了产业集聚，南北共建园区，协同互助的发展战略，以及加速信息化和工业化融合等促转型措施，泗洪县工业转型升级正式起步。

　　1.战新产业拉开经济转型升级序幕。随着国家七大战略性新兴产业的提出，2010年泗洪县也提出了新材料、新能源、新型装备、和电子电器四大新兴产业发展计划，并出台了一系列发展规划等政策文件，由此拉开了泗洪县工业经济转型升级的序幕。全县围绕结构优化、转型升级、创新驱动和集聚发展等总体目标，通过加强规划引导、推进两化融合、提升创新能力和加大扶持力度等举措，强势推进战略性新兴产业加快发展。

　　2.注重大企业培育和大产业集聚。泗洪县一直注重招商引资企业质量，在招商企业上为转型升级打下基础，加大项目引进和建设，推动现有企业规模、质量双增长，提升区域产业集中、集约、集聚发展的水平。截至2014年，泗洪县规模工业企业中，已有4个超10亿，9个超5亿元，五大特色产业跨越450亿元，2015年县开发区规模以上工业总产值258亿元，年平均增长20.5%，其中：2015年全县“2+1”产业实现产值232.53亿元，年平均增长30.5%。

　　3.财政扶持企业技术改革，积极培育优秀企業。近年来，泗洪县提出加强企业技术改造，出台了一系列相关支持政策。2015年，泗洪县为了促进企业发展，增加政府公信力，在全县组织开展奖励新增规模以上工业的活动，将近五年来新增规模工业企业400余家，每户新增规模工业都给予相应的资金扶持，用以引导规模企业开展技术改造工作，实现重点企业产出良好增长，加快企业转型升级步伐。泗洪县将继续通过提高财政扶持效果，实现财政资金的有效带动增长。

　　4.融合信息化推动工业经济转方式。工业化与信息化深度融合是产业升级的方向与动力。泗洪县在推进新一代信息技术产业快速发展的同时，推进信息化载体建设，深化信息产业和工业融合牵手工程，助推软件企业和重点产业融合发展、提档升级，实现电子信息服务业和传统行业的双提升。在加速信息化和工业化融合的同时，泗洪县加速实施企业素质提升行动，突出企业创新主体地位，进一步推动节能降耗、绿色发展，引领和支撑工业转型升级。

　　三、对结构转型升级的思考

　　党的“十八大”指出实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。泗洪县目前仍处于工业化发展阶段，虽然在转型方面进行了探索和实践，但并没有实质性的进展，有些政策仍然围绕着规模总量目标。泗洪县工业发展要在不断转变发展方式、不断优化结构中实现增长。

　　1.精心培育新兴产业促结构调整。地方调整产业结构不能为了调整而调整，更不能按照旧思维发展新产业，而是应该根据泗洪县的产业特点，发展适合市场的个性化的产业。个性化产业发展关键是结合当地资源的状况发展企业。国家提出七大战略新兴产业后，泗洪县也提出了自己五大主导产业的发展战略。同传统产业不同，新兴产业需要技术、人才等智力资源，同时还需要政府能够为新兴产业发展营造良好的环境，用等待的精神和容忍失败的精神精心培育。

　　2.促进信息化与工业化深度融合。信息、智慧、云计算技术与泗洪县工业存量的深度融合可使泗洪县工业发展再次爆发。它表现在装备制造、能源工业、材料工业向着制造业高端化转型升级。泗洪县要为加快两化融合工作提供技术支撑，大力推进信息技术在建材、纺织服装、机械制造等传统产业的应用，着力推进商务交易电子化，促进企业经营方式转变和商务模式创新。

　　3.引领制造业与服务业有机融合。从国际制造业的发展来看，引领制造业产业升级的必将是制造业服务化的进程，制造业服务化带给企业将是保持可持续发展的竞争力。制造业服务化体系，特别是现代物流与制造业、金融业有机融合，实现地方工业的战略转型。泗洪县要积极培育物联网产业，整合港口物流资源，衍生出一批战略型、支柱型、贡献型的新产业、新企业、新产品和新业态，以此彰显工业发展的新魅力。

　　四、积极推进电子商务与工业发展相结合

　　从目前看，电子商务已成为生活中不可或缺的一部分，已经成为人们的一种生活方式。泗洪县已经推出农村淘宝等电商项目，因此，发展电商第一步是完善农村淘宝的服务项目，扩大农村淘宝的入驻商户，二是探索新的销售购货渠道，促进工业发展和电商结合，将需求、外销信息共享。这既能够促进工业的转型发展，也能为全县电商企业带来发展契机，有利于增加就业。

　　五、强化技术创新政策，提升工业技术水平

　　支持企业建立技术中心和研发中心，培育企业自主创新能力。对于大型企业，要发挥其科研优势，鼓励其培育具有独创性的核心技术能力，完善产业内和产业间的技术渗透体系。对于中小型企业，鼓励形成技术创新的网络体系，作为核心技术的补充，积极进行应用性创新。努力促进企业与科研院所的合作，建立产学研经常性交流机制，拓宽企业自主创新的视野。加大对企业自主创新的资金支持力度，财政、税收等政策要对自主创新型企业给与优惠。支持符合条件的企业股票上市，进一步拓宽企业融资渠道。积极利用风险资金等新型融资手段，探索适合传统产业的风险投资市场。

　　作者：郭振