笔者认为地铁公共空间视角艺术作为一种“准公共产品”，其在国有企业市场化管理的过程中导致市场机制失灵，造成了公共服务供给不足、资源配置效率低下等困境并进行分析其原因，首先是政府主体缺位导致市场管理混乱；其次是资金来源不足和融资方式单一；最后是人员供给失衡，专业能力薄弱，不能及时满足乘客的高层次需求体验。

第1章绪论

1.2.1国外研究综述

（1）有关地铁管理的研究

由于国外地铁发展的较早，所以国外关于地铁管理的研究较为深入。地铁运营管理机构CoMETNova（地铁联盟和新兴团体）以案例评估的形式分析地铁在运营过程中存在的问题及原因，从而提出相应的对策来提高其管理水平。WilliamVickrey认为，地铁作为密集型的轨道交通，应该以区域内土地收益作为运营管理的资金筹备①。RoderickB Diaz认为，地铁的特殊属性可以节约人们出行时间以及提高城市经济①。学者EricYoboMarkEdem提出，网格化管理在地铁运营管理中极其重要，有助于多样性运营管理模式的实现，更好地解决乘客出行需求②。学者Burnham Rick的观点认为，在地铁功能需求上，只有实现以点带面的地铁运营管理模式，才能满足人们需求③。学者Christian Roessler认为多元化的地铁运营机制的竞争，有利于地铁运行呈现良好的发展局面。国际伦弗鲁（Renfrew）对于地铁运营产生的数据进行系统性的研究，详细分析了不同时间段人流量的数据，以不同计算方法，建立计算模型，通过运算记录每个时间段的运营成本，为地铁客流提供数据支撑，以规范和完善服务水平和质量④。加洛藩（Gallopin）认为，地铁运营服务管理的脆弱性主要是管理人员缺少问题的敏感性和运营服务的效率性⑤。西格德（Sigurd）对现有的运行服务模式以及服务方案进行了系统性的分析和研究⑥。冈本Okamoto提出，地铁运营的中心标准⑦。Chang通过分析企业利益与乘客需求的平衡，将企业运营成本降到最低，乘客需求提到最高，实现地铁运营管理中企业与乘客的平衡关系，寻找最优管理模式⑧。Boos通过分析乘客数量与运营成本内在联系，构建不同运营模型，以乘客需求最大化为服务管理标准，利用相关软件进行整体规划，优化运行服务质量⑨。日本学者越中睦Matok，通过对比分析乘客为地铁运营带来的经济效益和地铁运营为乘客带来的社会效益，推出地铁运营在各条线路的服务质量以及人流分布图⑩。

第3章地铁公共空间视角艺术管理现状分析

3.1地铁公共空间视角艺术管理的发展进程

3.1.1地铁公共空间视角艺术的发展形式

地铁公共空间的视角艺术发展并没有一个明晰的发展脉络，但与地铁发展进程存在一定的依附关系。在地铁建设早期，地铁主要的功能是为了缓解城市地面交通的压力，在规划方面注重地铁线路、地铁硬件建设以及地铁承载量等方面，保障乘客基本的出行方便，但淡化了乘客乘车的心理感受，此时地铁公共空间视角艺术管理还处于未开发的阶段；在地铁建设中期，城镇化进程不断前进，人们生活的质量也在改变，简单的出行模式已经满足不了人们的需求，因此人们对地铁在生活服务、空间舒适等方面提出新要求，地铁在视角艺术方面也注重了以“舒适、和谐”作为指导方针，设置人性化的导向标识，控制商业广告过度植入等，以保障乘客乘坐地铁出行时的方便、快捷、省心，此时地铁公共空间视角艺术管理进入了萌芽阶段；在地铁建设成熟期，文化作为时代潮流，也是人们对于美好生活向往的体现，是最高层次的需求。在满足乘客基本出行以及人性化服务的同时，文化艺术逐渐被人们重视，地铁公共空间视角艺术也逐渐向文化艺术倾斜，以引进公共艺术品为主要方式，在表现内容上融合地域文化和传统文化，提高乘客出行的最高体验感，从而进入了地铁公共空间视角艺术发展的快速阶段。

第5章政府介入地铁公共空间视角艺术管理的路径选择

5.1运行机制路径：完善视角艺术管理体系

5.1.1健全法律法规，提供制度保障

目前针对地铁运营机制的法律法规，一般都是以安全运营为主，如《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及地方性法规《杭州市地铁建设工程安全生产管理暂行办法》等，在管理运营人员规范方面的比较少，一般就是规章中的一条细则。针对地铁管理运营的法律法规，比较少，其中之一就是国家颁布的《中华人民共和国安全劳动法》，此法的颁布有助于规范城市地铁交通管理，保障城市地铁交通建设顺利进行和运营管理，维护乘客的合法权益，对于地铁运营管理的管理者来说，必须严格遵守此法律法规，要根据劳动法规定对劳动者实行劳动者保护制度，并对劳动者进行职业技能培训，保障劳动者在管理运营中权利和义务。其次，有些城市也会颁发地方性法律法规，如《上海市城市轨道交通安全运营管理办法》、《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》等，在地方法律法规上，一般包括总则、规划与建设、设施保护、运营管理、设施管理、安全与应急管理、法律责任、附则等内容，根据法规并制定了相关的运营管理制度，对城市地铁管理者在各方面都给予了法律支持、制度保障。

5.2资金保障路径：助力视角艺术管理优化

5.2.1统筹视角艺术管理资金来源

在经济发展的今天，很多企业都要面对诸多挑战，资金管理贯穿整个企业的管理和运营，是企业发展的核心要素，没有资金的支撑，企业很难进行管理模式的创新，也不能及时提供有效的公共产品。因此做好资金保障工作，对地铁公共空间视角艺术管理的发展至关重要。具体可以从以下路径进行优化。

一是巩固管理专项资金链。为防范应急带来的消费支出，各政府应提前建立地铁公共空间视角艺术管理专项资金，避免因相关因素导致政府财政压力。建立专项资金主要可以与政策性银行进行深度合作，根据其借款周期长，利率低等优势，实现优势互补，进而促进地铁公共空间视角艺术管理项目的长期发展。

二是合理规划商业广告收入。在地铁收入中，商业广告收入占据很大一部分收入，表面上既可以满足地铁所需，也能满足企业所需，但是一味地引进商业广告会影响人们的出行体验，引起视觉疲劳，造成心理压抑。所以如何合理规划商业广告，就成了政府应该及时解决的问题。政府在介入干预时，必须对现有的商业广告进行管理，出台相应的规章制度，抬高商业广告入驻门槛，根据时代主旋律，在商业广告的形式上、视觉上、内容上必须具有健康性、欣赏性，满足乘客出行体验，合理控制广告收入。

三是开发地铁文化衍生品。地铁文化创意来源于乘客对地铁服务、传统节日、地域文化等文化要素在心理上的沉淀与价值定位，具有十分丰富的内涵。创新地铁文化品牌、打造衍生产品，一方面能够满足乘客对地铁品牌的认可，提高乘客精神层面的追求，还能加强地铁与乘客的交流互动，建立地铁与乘客的情感纽带，使地铁服务更具人性化，更好地打造地铁城市的名片；另一方面能够提高经济效益，可用来支持地铁公共空间视觉艺术管理所产生的一系列费用，保障地铁管理持续运营。

结语

在两个100年奋斗的交汇期，全面小康社会已经基本达成的背景下，更加优质的公共交通服务已经成为人们日益增长的要求之一。一线城市已基本实现地铁网格化管理，二、三线城市地铁交通正在稳步发展，然而由于地铁导向设施的杂乱、商业广告的过度植入、地域文化以及传统文化的缺失，导致地铁管理服务已经满足不了人们的需求。笔者通过结合本科积累艺术专业相关知识，以地铁公共空间视角艺术管理为研究对象，通过采用文献分析法和访谈法对部分城市地铁公共空间视角艺术管理的现状进行分析。地铁公共空间视角艺术作为一种“准公共产品”，其在国有企业市场化管理的过程中导致市场机制失灵，造成了公共服务供给不足、资源配置效率低下等困境并进行分析其原因，首先是政府主体缺位导致市场管理混乱；其次是资金来源不足和融资方式单一；最后是人员供给失衡，专业能力薄弱，不能及时满足乘客的高层次需求体验。

市场和政府关系的理论研究是国内外学者研究的前沿问题，更是公共管理领域的焦点问题。笔者作为行政管理专业的硕士研究生，应当以自身所学知识来破解地铁公共空间视角艺术管理存在的困境。通过政府干预弥补市场失灵，结合政府职能和公共产品职能的目标一致和价值相同，分析政府介入的可行性，并提出政府具体介入的行政、经济、法律和文化等手段。通过运行机制、资金保障、人员供给三个方面，提出政府介入地铁公共空间视角艺术管理的路径对策。健全法律法规，提供制度保障；转变政府角色，构建合作机制；完善监督机制，巩固管理成效。统筹视角艺术管理资金来源和强化视角艺术管理资金监管。加强视角艺术管理人才建设和拓宽社会主体广泛参与渠道。

本文就地铁公共空间视角艺术管理不是一朝一夕就能完成的，本着总结教训、吸取经验的方法，在分析过程中难免存在局限性，分析不到位、不深入，这些都是笔者在今后的学习、工作中继续努力的方向。

参考文献（略）

（本文摘自网络）