1.公共卫生在传染病预防工作中的定位

　　基于全球化时代背景下，交通、通讯等行业得到迅猛发展，全世界交流与沟通更加频繁，致使社会和生存环境受到一定程度上的影响，导致疾病控制空间环境发生着变化，使得重大突发公共卫生事件频频发生，影响公共卫生管理效率。目前，随着社会的发展,新疾病类型不断出现，例如，因排气扇和空调所致的空调病，因快餐店卫生条件诱发的血吸虫病、大肠杆菌感染等，充分显示了公共卫生管理在维护人们生命健康方面的重要性。同时，公共卫生管理部门不仅以宏观调控者的身份存在，而且代表的是实际监管者。鉴于此，公共卫生管理部门应加大监管力度，迫使传染病有效控制。

　　2.基于三个层面保证公共卫生管理在传染病预防中的作用

　　2.1法律层面

　　《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》于2006年正式颁布，其明确提出：以依法管理、分级负责、快速准确、安全高效为基本原则，确保突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息上报工作有序开展，提高公共卫生管理效率。国家相关部门在坚持统一监管原则下，对全国突发公共卫生事件和传染病疫情信息监测进行管理。县级以上卫生行政管理部位，则负责该区域内的突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息，而单位和个人，以相关规定为指导，及时上报相关信息。基于此，若发生传染疫情，各部门、各单位和政府间协同指挥，统一行动，以保证传染病疫情在最短时间内得到有效控制。

　　2.2政府层面

　　在预防传染病过程中，政府扮演者宏观调控者的角色，通过财政管理和公共卫生宣传等方式，达到调控公共卫生的目的，促使公共卫生管理朝着正常化道路发展。政府在安排和部署宏观调控的前提下,制定切实可行的传染病控制原则，达到干预效果。疾病控制中心以政府政策为依据，高效开展传染病控制工作。目前,地级市的公共防疫机构较为完善，但县级及其以下较为薄弱，部分县级医院无法满足重患救治需求，难以承担公共卫生事业责任。基于此,各级政府应强化自身责任感，主动承担责任，促使基层公共卫生信息体系得到较大程度上的完善，以确保公共卫生管理在传染病控制方面的作用得到充分发挥。

　　2.3人员配置层面

　　人力资源是公共卫生管理工作有序开展的保障和基础，因此，公共卫生管理部门应完善人员配置管理，适当发放津贴，充分调动工作人员的工作积极性和主动性，促使其更好地开展公共卫生管理工作。针对一线工作人员，例如，救治患者、动物预防、口岸检疫、市场调査处理等方面的工作人员，以工作人员的强度、试件和工作风险为依据，给予工作补助，为稳定公共卫生工作人员奠定基础

　　3.发挥公兵卫生管理在传染病预防中的作用的措施

　　3.1加大公共卫生对疫情防控的宣传力度

　　一方面,公共卫生事业管理以公共性为基本特性，其标志着公共卫生事业与人民利于存在密切联系，一旦发生突发公共卫生事件，媒体舆论导向作用对社会稳定存在较大程度上的影响。《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》于2006年2月正式颁布，其明确指出：中央和地方广播、互联网、电视等媒体需强化对社会群众的教育宣传。基于此，在预防感染病过程中，媒体应充分发挥其作用，正确引导人们群众，及时准确报道疫病现状和发展趋势，坚决打击谣言，全面性报道事件处理过程。针对我国，不同层次的群众对传染病的了解程度存在差异，因此，公共卫生管理部门在开展宣传工作时，利用传染病相关的防控知识，增强人民群众对传染病的认识，引导其树立较强的防控意识。另一方面，重视健康教育知识的宣传，完善信息披露和公共交流平台，采用多样化形式，例如，电视、杂志、广播、报纸、互联网等方式，激发人们的公众意识。与此同时，公共卫生部门应增加与媒体间的交流与合作，搭建良好的沟通渠道，保证公共卫生管理工作髙效开展。

　　3.2完善公共卫生监测体系

　　为提高传染病预防效率,公共卫生管理部门应在完善信息整合的基础上,搭建公共卫生信息交流、共享平台，以确保信息的真实性和可靠性。各级疾控机构以统一的表格为依据，以国家公共卫生监测体系网络系统为指导，仔细填写相关内容，为公共卫生信息管理提供方便。实行定期通报制度，每月需定量分析公共卫生事件和传染病疫情。

　　3.3优化传染病防控体系

　　近几年，我国公共卫生管理取得了一定成就，人们群众的生命健康基本得到保障,但我国公共卫生管理仍需进一步强化和优化。因此，相关部门应优化传染病防控体系，为公共卫生管理工作有序开展奠定基础。一方面，地区部门以政府宏观调控为指导，合理开展疫情控制工作。另一方面，各地区管理部门通过强化公共卫生管理职能，搭建符合实际情况的防控网络，推动防控工作发展。

　　4.小结

　　综上所述,传染病控制不仅与人们生命健康息息相关，而且与社会稳定存在密切联系。因此，公共卫生部门应在不断提升自我管理水平的基础上，提高管理效率，充分发挥公共卫生管理在传染病预防方面的作用，达到传染病预防和控制目的，推动公共卫生管理事业发展，为人们的生命安全和社会稳定提供保障。

　　杨磊\山东省新泰市疾病预防控制中心公共卫生科