摘要：我国广大农村地区，由于受社会经济发展而存在教育机会的不均衡，使大部分农民没有接受过系统的正。规的现代农业教育和技能培训，文化程度和科技素养偏低，对现代科技知识的领会能力和掌握能力较差，因此农村成人教育在农村城镇化过程中就显得的尤为重要。论文从农村成人教育和城镇化互动作用的基础上，提出了农村成人教育改革应坚持“以人为本”的科学发展观为指导原则，并从思想认识和改革行动两个层面提出具体的改革发展策略。

　　关键词：成人教育学，城镇化，农村成人教育，改革发展

　　中图分类号：G72文献标识码：A文章编号：1007-3973(2011)004-179-02

　　1新时期农村成人教育与城镇化之间的互动作用

　　随着城镇化建设的加快，农村成人教育应为城镇和农村培养高素质的人才服务：为建设社会主义新农村服务，为此，必须加快农村成人教育的转型。

　　传统农村成人教育受高考“跳农门”等思想的影响，存在围绕高考“指挥棒”组织教育教学活动的应试教育和片面追求升学率的现象，与农村生产实际相脱节，因此阻碍了农村成人教育的发展。成人教育不受重视，形式单一，内容空泛。随着农村经济的发展，要解决农民增收难题，要加快农村现代化建设，就必须教育、引导和帮助农民群众更新思想观念，使他们认识到只有提高科学文化素质，增强本领。只有这样，他们才能成为适应时代要求的有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。首先，要树立劳动力转移、转岗的理念；其次，要树立全民教育、终身教育的理念；最后，要树立职业技术教育的理念，排除轻视职业技术教育的思想，确立职业技术教育的重要地位。

　　总之，加快城镇化建设步伐，就必须大力改革农村成人教育。而要改革农村成人教育，首先要更新人们的观念，要通过各种渠道，如广播、电视、网络、板报、讲座等方式使广大农村群众了解社会发展的趋势及要求，使人们认识到只有掌握知识和技术，提高自己的素质才能真正融入城市生产生活之中，才能融入农村产业化经营和现代化建设之中。

　　2发挥农村成人教育优势促进农村城镇化进程

　　我国城镇化进入高速阶段，农村应采取调整成人教育结构、学校布局、教育内容等应对举措，对大量农民走向城镇及农村转型的教育需求予以满足。

　　2.1城镇化的高速发展为农村成人教育提出的战略调整

　　农村城镇化是社会发展中的巨大进步，其高速发展必然给教育提出更高的要求。

　　2.1.1公民受教育程度及其综合素质需有较大提高

　　城镇化不仅是城镇人口的集聚过程，而且应该是集聚资本和可用资源，发展二、三产业，调整农村产业结构、就业结构和城乡关系，实现农村社会转型和传播城市文明的过程。显然，低文化程度低素质人群，是难以适应这种集聚和发展需求的。

　　2.1.2加强对农村居民的“离农教育”

　　随着城镇化的发展，大量农民脱离农业生产，从农村走向城镇或城市，由农民变为市民或城镇居民。这种“离农”，不仅是一种工作的变动、空间的移位或称谓的变化，而且是从生产方式和生活方式上，由农业文明向城市文明的重大转变。已经搬迁到城镇的居民，要从“内涵”上实现这种转变；尚在乡村的居民，要迎接城镇化的挑战，继续准备大量向二、三产业转移和向城镇人口转移；留下少数务农者，也应是逐渐脱离传统农业生产方式，成为懂得现代技术、从事现代农业规模经营的高素质的劳动者，也可能是“离农”而深造的“还乡团”。

　　对于改革开放以来农村剩余劳动力进城打工出现的“民工潮”，应采取包括教育培训在内的恰当的疏导政策，使其适应城镇化发展对专业人才和高素质劳动力的需要，实现有序流动。一些打工者自我投资学习技术，不少人已成为城镇建设甚至是现代城市建设的栋梁之才，走出了一条从农民走向市民的成功之路，为社会主义现代化建设，也为家庭和家乡走向富裕、文明、幸福，做出了贡献。

　　当然，我们说的“离农教育”，是一种“人离心不离”的教育，必须继续对学生进行知农、爱农、为农的教育。

　　2.1.3要把克服“小农意识”和倡导“城市文明”的教育提上日程

　　尽管城镇化发育程度不同的区域的社会生产方式和生活方式，还有很大的差距，但面临农村城镇化迅猛发展的挑战，农村各类型区都应把克服“小农意识”和倡导“城市文明”的教育提上日程。

　　从乡村农民转变为城镇市民，不仅是劳动者工作对象从传统农业向二、三产业的转变，而且非农产业工作给他们提出了全方位的更高的要求，甚至在价值观念上，如自我意识、环境意识、开放意识和求知意识等，也都应该有明显的转变。

　　城镇化过程中的教育，不仅要保证可持续发展，也要保证物质文明和人的精神文明与生态文明相统一的可持续发展。这是一整套综合的、长期的关于人类现在与未来的可持续发展的思想和战略。在这里发展的首要目标，不再是物的增长而是人本身的发展，其发展的关键在于提高人的素质与能力，而这些素质与能力的获得依赖于各种形式的持续不断的教育。

　　2.2农村成人教育推动农村城镇化的制度创新

　　2.2.1推动农村成人教育和农村城镇化的良性互动

　　城镇化是实现小康社会的重要途径，城镇化建设对农村成人教育有着很大的需求，农村成人教育在满足农村城镇化服务中，为其拓展新的发展空间。农村成人教育为农村做出了卓越贡献，多年来，成为农村经济和社会人才培训基地，是实现农村高等教育大众化的重要途径。要想使农村成人教育更好的为农村城镇化服务，必须采取下来措施：第一，加强机构改革，适应城镇化：第二，创新教育形式，服务城镇化；第三，改善办学条件，支持城镇化

　　农村成人教育未来的发展前景，很大一部分取决于农村城镇化建设的正确引导，促使农村成人教育的转型与改革，使其快速的有效化、成熟化与健全化。也使农村成人教育真的能为农村的发展贡献自己的力量，为农民生活水平的提高而服务。农村城镇化建设与农村成人教育的发展实施良性的互动，才能促进农村城镇化进程，促使农村成人教育朝着合理高效的方向日趋成熟。

　　2.2.2推行农村成人教育的转型，深化乡镇农村成人教育的制度改革，大力发展适合农村城镇化的农村成人教育

　　加快城镇化进程，逐步提高城镇化水平，已经成为今后一个时期全面建设小康社会、加快推进工业化，保持经济持续快速健康发展的当务之急。这就是当今中国的国情，因此应加快农村成人教育的转型，深化乡镇农村成人教育的改革，以使农村成人教育真正的为农村城镇化建设服务。

　　2.2.3完善基础教育、职业教育、成人教育、社区教育的大教育体系，提高了全镇人民的综合素质

　　各级各类教育全面实施以提高民族素质为宗旨的素质教育的要求。各类教育担当不同的教育任务，普通高中主要是普及九年义务教育的重任，职业中学是培养未来的一线技术工人，以高标准普及九年义务教育为重点，同时加强中等职业教育，努力率先普及高中段教育，对城镇化进程必然产生基础性的效能。而对于“农民”到“市民”转化过程，特别是对乡镇政府人员、农村基层管理人员各乡镇企业的管理者及在职的各类人员的职业技能培训和学历教育的教育，只有在信息时代应运而生的开放式教育才可能同时满足新世纪成人教育的要求。新世纪的教育是全民性教育，它要满足全社会所有有学习愿望和学习能力的成员的学习需求。所以，新世纪的成人教育必须具有以下特性：开放的教育体系、灵活的教学管理、方便的学习条件、自主的目标选择、即时的信息传递、创新的知识生产、终身的学习进程、高效的人才培养。远程教育代表了新时代教育的发展趋势，国家已把发展远程教育作为实现高等教育大众化的捷径，同时依靠现代网络为终身教育提供支持服务。当这些教育都能各尽其能，发挥各自的效益时，我国城镇化的历史重任才会得以快速的推进。

　　2.2.4制定合乎实际的农村成人教育法律法规，确保农村成人教育得以顺利的开展和实施

　　近年来，我国农村成人教育学校坚持为“三农“服务，积极寻求为农服务的示范性项目，创造了一定的社会效益和经济效益，对改善办学条件、促进当地经济发展发挥了较好的示范带动作用。但也存在一些问题，如有的项目常年疏于管理效益不高，有的项目技术含量低发挥不了示范带动作用等等，都影响了农村成人教育的持续健康发展。为了改变这一些缺陷，最主要的还是加强地方农村成人教育的立法，为农村成人教育的发展提供法律保障，使其可以用法律的手段更好的发展。我国关于成人教育目前还没有专门的法律出台，有的法规也只是穿插在教育法律中，更不用说农村成人教育的法规了。所以加强法规的健全，是农村成人教育发展的保障。

　　2.2.5运用国家政策鼓励优秀的专职教师给农村成人教育予以技术动力支持，鼓励社会各行各业给农村成人教育以经费的支持

　　目前，从中央到地方都在积极探索为“三农”服务的有效途径和方法。农村成人教育学校必须发挥紧贴“三农”的优势，创新工作思路，多措并举搞好示范项目建设与管理。建设好管理好示范项目更好地为农服务就有了支撑点与根据地，辐射带动作用、社会经济效益才有所保障，才能更好地适应农村经济需求。各学校应根据本地实际，开动脑筋，办好有特色的示范项目，以进一步提高成教学校的办学效益和办学声誉，靠实实在在的服务赢得当地党委、政府和人民群众的支持。这样各行各业才会进一步的支持农村成教的发展。

　　各学校应该选拔懂技术、善钻研、会经营的教师，根据本校实际积极挖掘实施示范项目。重点在农村劳动力转移、实用技术培训、科学技术推广、基地创收服务、家教知识讲座、健康保健知识讲座等方面下功夫，力争形成有自己特色的一两个示范品牌项目，取得较好的社会和经济效益。示范项目建设原则上以校为主，要求技术含量高或辐射性强，经济效益前景好，具有较好的示范带动作用，在当地有推广意义。作者：殷金梅，本文来自《农村成人教育》杂志