摘要本文以启东市吕四港镇如意村新农村建设为例，介绍了如意村村级经济发展基本情况以及新农村建设措施，并提出了对如意村新农村建设成功实践的几点思考，并从中总结了经验与启示，以期为推动新农村建设提供借鉴。

　　关键词新农村建设；经验；启示；江苏启东；吕四港镇；如意村

　　中图分类号F323.4文献标识码A文章编号1007-5739（2017）24-0294-02

　　吕四港镇如意村从全面建成小康社会的高度，秉承新发展理念，开展了以“建设新如意，发展新如意，培育新农业，塑造新风貌，创造新经济组织”为主要内容的社会主义新农村建设。这些年来，如意村抢抓发展机遇，不断破解“三农”问题，加快新农村建设步伐，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农村经济与各项社会事业正朝着全面协调可持续方向发展。

　　1如意村村级经济发展基本情况

　　如意村总人口4672人，全村GDP总收入连续6年超过1亿元，农民人均收入24120元。2016年，全村完成农业总产值8000万元，已通过无公害农产品基地的验收；完成工业总产值6543万元，转移劳动力2400人；村内有民营企业27家，其中定报企业17家，超1000万元税收企业1家，超300万元税收企业1家。闻名全国的天汾国际电动工具商贸城坐落于村内。

　　如意村多年被评为“南通市文明单位”，2005年3月，启东市吕四港镇如意村被确定为“南通市级小康示范村”，2012年又获评江苏省“社会主义新农村建设先进村”，成为启东市新农村建设的一个典范。南通市委党校在如意村设立现场教学基地，成为展示启东市新农村建设成果的一个窗口。如意村荣获了多种荣誉，2011年获江苏省“廉政文化示范点”，2012年被评为南通市“民主法治村”、2012年被评为南通市“先进基层党组织”、2013年被评为江苏省“民主法治示范村”、2015年被评为启东市“关心下一代先进集体”、2015年被评为南通市“首届南通市美丽乡村示范村”等。

　　2如意村新农村建设措施

　　如意村在上级领导亲切关怀和各级政府的帮助扶持下，围绕“发展农村产业、美化村居环境、积极倡导宣传”三大举措，通过多年来的小康村建设，实现了“民富、村美、风气好”的小康示范村建设目标。

　　2.1发展农村产业，千方百计增加农民收入

　　小康示范村建设，“民富”是基础，也是关键。只有民富，才有创建小康示范村的实力和积极性。为此，如意村根据实际情况，积极加快产业结构的调整，加大农村劳动力转移力度，服务电动工具市场，千方百计增加农民收入，全村GDP连续6年超1亿元。

　　2.1.1充分利用区域优势，发展培育民营经济。如意村大力吸引在外的成功人士，鼓励其回家乡创办实业。加强招商引资环境建设，正在实施推进占地10hm2的休闲农庄项目，已经建成商贸城东侧的五星级宾馆，正在积极筹建五金大桥。目前，村境内创办了民营企业27家，其中定报企业17家，形成了村级集体经济和民营经济共同发展的链条带，走上了以企养村、以工养农的道路。

　　2.1.2积极引导农民致富，加快劳动力转移。如意村的村办企业基础比较好，近几年来，村内有30%的劳动力转向第二产业，进入企业务工，有60%的劳动力走向全国各地，从事经营五金电动工具及其他商贸行业，为农民铺就了一条致富大道，从而提高了如意村社会经济效益，发展壮大了农村经济，增加了农民收入，改善了村民的生活水平。加快推进农村劳动力转移，可以使更多的农民走出田野、经营商贸、走向富裕。

　　2.1.3发展物业经营项目，促进资产保值增值。这是发展村集体经济主要途径之一。如意村积极注重盘存集体存量物业资产，对闲置或低效使用的办公楼、村集体土地进行物业租赁经营，年获租金收入6万元。

　　2.2美化村居环境，推进生态文明建设

　　2.2.1道路硬化。全村水泥路共有19.97km，2005年前建成8.83km，2005—2006年新建、改建水泥路11.14km，2007年新建水泥路8.03km，总投资达390万元。全村道路硬化率达100%，其中道路配套桥梁、宽路窄桥改造等工程已实施到位。

　　2.2.2村庄绿化。近年来全村绿化投入超过100万元，基本完成全村绿化任务，村庄绿化率达到36%以上。2016年庭院绿化计划1600户，现已落实1200户。建设舒适宜人的生态环境，加速围村林带、农田林网建设，逐步实现村在林中、房在树中、人在绿中。

　　2.2.3河道净化。全村10条纵河都进行了开挖疏竣，完成土方43万m3，总投资额255万元。河道配套水利设施已经完成，全面达到“深、通、清”的要求。

　　2.2.4路灯亮化。完成3条主干道的路灯安装，村级道路达到“宽敞、整洁、明亮、绿化”的标准。

　　2.2.5建筑美化。拆除破房2335m2，旧房整修30户，村庄规划已完成，村民集中居住小区建设已全面启动。

　　2.2.6卫生洁化。搞好宣传引导，大力营造氛围；强化管理制度，明确管理职责。建立稳定的村保洁员队伍，做到垃极袋装、定时回收、定点填埋。

　　2.3积极宣传倡导，推动乡风民风转变

　　狠抓农村精神文明建设，坚持正确的舆论导向，积极开展农村精神文明创建活动。

　　2.3.1制订村规民约，提高村民知晓率、履约率。通过村民代表大会，制订并发布了村规民约，在村主要入口处、村部对外醒目位置等处建设有宣传村规民约广告牌，使村民家喻户晓、人人皆知。

　　2.3.2广泛宣传教育，提升村民自身素质。定期开展集体主义、公民道德和党的路线方针政策教育，提高村民思想素質；保障学校、幼儿园、卫生保健所设施建设达标；通过科普教育阵地，针对农民开展经常性、时效性、实用性的农业实用技术培训，使其掌握1～3门致富技术。

　　2.3.3开展文明家庭先进人物评选活动，改善村民人际关系。结合如意村实际，制定发布了文明家庭评选标准、办法和激励措施，做到文明家庭评选活动正常、有序开展，并评选全村先进个人、致富能手。

　　2.3.4实施普法教育，依法治村，稳定社会治安。如意村成立了矛盾调解中心小组，开展全民民主法制宣传教育，全面完成了普法任务。如意村社会治安综合治理工作达到市级先进标准。

　　2.3.5建设公共服务中心，丰富村民精神文化生活。总投资80万元、总面积1800m2的村级公共服务中心已建成，有线广播、电视入户率达到市级先进标准。

　　2.4建设公共服务中心，积极打造为民服务新平台

　　启东市农村公共服务中心从满足广大农民致富、就业、教育、娱乐、健康、安全等多方面的迫切需求出发，努力构筑为农民生产、生活服务的新平台。

　　2.4.1根据农民需要设立服务项目。设立村公共服务中心，全市农民基本实现了小病就诊、购买农资和日用商品、农技咨询、大宗农副产品销售、矛盾纠纷调解、电信交费和信件邮寄等“六个不出村”，同时享受村民看病就诊不收挂号费、村内通话不收电话费（村内部建立虚拟网）、科普办班不收培训费、娱乐活动不收场租费、计划生育和就业指导不收服务费等“五个不收费”。

　　2.4.2以政府为主体提供公共服务。主要有农技推广、信息提供、远程教育、就业培训、环境保护、流动法庭、计划生育指导等项目。

　　2.4.3整合资源，共同打造服务平台。整合公共服务，主要有矛盾纠纷调解，签订村规民约、赡养老人协议，结对帮扶困难户、贫困生等活动，评选“五好文明家庭”“好婆媳”等农村文明新风典型，提供免费基础医疗、体育健身、书报阅览服务、群众文体队伍辅导、留守儿童监护等。

　　2.4.4创新服务形式，增强服务效果。在政府的指导和监管下，通过提供菜单式、契约式、代理式、挂钩式、互助式和联动式等形式多样的服务举措，让村民享受便利。

　　3如意村新农村建设实践经验

　　新农村建设是农村全面实现小康的新途径，其创新了农村基层管理与服务的模式，为广大农民提供与城市大体相当的社会事业服务设施，是启东市实现城乡居民均等享受改革发展成果的新举措。如意村的社会主义新农村建设，其成功实践为新农村建设提供了一个可资借鉴的范例。

　　3.1必须致力于发展，积聚新农村建设的发展实力

　　3.1.1新农村建设要有科学的发展思路。创新发展新理念，把经济发展作为第一要务。建设社会主义新农村、创新发展理念、制定发展思路、发展农村产业、培植支柱产业以及积聚发展实力显得至关重要。如意村紧紧围绕本地特色和市场需求，确定了以发展农村庭院绿化为主的水果业、以“四青作物”为主的种植业、以生猪禽蛋为主的养殖业、以“小五金”加工为主的服务业四大支柱产业，使得该村经济发展充满了活力。

　　3.1.2新农村建设必须坚持因地制宜。四大支柱产业的形成切合本地实际。如吕四港镇一带以电动工具加工为主的产业发展由来已久，因而有扎实的技术基础、市场基础和群众基础，突出了“小五金”加工这一支柱产业，抓住了“小五金”加工产业即抓住了如意村发展的“牛鼻子”。

　　3.2必须坚持共享发展，找准新农村建设的核心

　　3.2.1广泛动员农民群众参与新农村建设。如意依据农民群众家庭作坊式加工业，通过科学规划、组织形成了“小五金”加工的产业群体，让农民群众参与进来，在发展规模、档次方面提升了一个台阶。

　　3.2.2充分依靠农民作为社会主义新农村建设主体。农民是发展农业生产和农村经济的主体，是建设社会主义新农村的真正的主力军。农民知识素质、技术能力、道德水平的高低直接决定社会主义新农村建设的成败。如意村在全村开展农业技术培训以及集体主义、公民道德和党的路线方针教育，使其成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。

　　3.2.3做到始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，做到发展成果由人民共享、致力于解决民生问题，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。如意村围绕“民富”目标，将农民增收作为新农村建设的首要任务来抓，实现了经济上小康的目标，又围绕“村美”目标，加大硬件投入，落实道路硬化、村庄绿化、河道净化惠民工程。

　　3.3必须坚持协调发展，正确处理好新农村建设中的各种关系

　　如意村在新农村建设中注意协调好各方面的关系。一是处理好群众参与发展活动与享受发展成果的关系；二是处理好硬件建设与软件建设的关系；三是处理好公共服务中心建设与全体整體建设的关系；四是处理好物质文明建设与精神文明建设的关系；五是处理好党群、干群关系。因此，如意村无论在小康示范村的建设，还是在社会主义新农村建设方面，其道路越走越宽畅，越走越稳健。

　　作者：张卫杰

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