摘要：澳大利亚是世界上职业教育体系发展比较完善的国家，在职教模式、师资队伍、经费来源、课程设置等方面有着各自的特点与优势。中国职业教育正处于快速发展阶段，借鉴国外有益经验，结合自身实际情况，是促进我国职业教育健康快速发展的有效途径。

　　一、澳大利亚的职业教育

　　(一)总体概况

　　澳大利亚的职业教育已经有一百多年的发展历史，形成一个比较完整的职业教育系统。就近代来说，澳大利亚的职业教育发展可分为三个阶段[1]：第一个阶段是20世纪50—70年代，学生在小学毕业时就被分流，一部分上普通高中，另一部分上五年制的职业学校;第二个阶段是20世纪70—90年代，由于实行十年制的义务教育，学生在初中毕业后被分流到普通高中和职业高中，并开始出现TAFE学院(Technical and Further Education，技术和继续教育学院，简称TAFE学院，也有人翻译为“太福学院”)，招收职业高中毕业的学生，中职与高职相互沟通。第三阶段是1990年颁布《职业教育法》之后，TAFE学院快速发展，成为澳大利亚职业教育的主体力量，并逐渐形成完整的职业教育体系。90年代以后，澳大利亚的TAFE学院出现相互合并的趋势，目前全国共有 TAFE学院约100所左右，教学园区700余个，另有成人和社区培训中心500余个，私人培训机构4000余家，[2]共同构成澳大利亚的职业教育体系。

　　(二)职教模式

　　澳大利亚政府与行业共同建立职业教育与培训体系(Vocational Education and Training ，简称VET)，VET是继义务教育之后的一种教育与培训体系，宪法规定联邦政府有提供该项经费并提出接受该经费条件的义务，各州政府对VET具有立法责任。VET的教育具体实施系统是技术和继续教育学院(TAFE学院)，学生在 TAFE学院学习可以获得全国统一的、与工作岗位相对应的教育和培训证书。[3]这些证书包括:证书Ⅰ(半技术工人)，证书Ⅱ(高级操作员/服务性工人)，证书Ⅲ(技术工人)，证书Ⅳ(高级技术工人/监工);普通文凭(专业辅助人员/技术员)，高级文凭(专业辅助人员/管理人员);第一学位(专业人员/经理)，高级学位(高级专业人员/经理)。在该证书体系内，低一级与高一级证书(文凭、学位)之间建有衔接关系:学生在取得证书Ⅰ之后，再学习几个模块，即可取得证书Ⅱ;余者类推。这种统一的证书制度和课程内容的模块式结构使职业教育与普通教育、高等教育相沟通，使就业前教育与就业后教育相联系[4]。为了制定统一标准和保证质量，澳大利亚国家培训局(AustralianNational TrainingAuthority，ANTA) 建立了全国统一的国家培训框架(National Training Framework，NTF)，国家培训框架(NTF)由国家资格框架(AustralianQualifieationFramework，AQF)、培训包(Training Package，TP)和培训质量保证框架(Australian Quality Training Framework， AQTF)三个核心部分组成，其中培训包(Training Package， TP)是TAFE学院及其他职教培训机构开展教育培训的指南和主要依据[5]。

　　(三)TAFE学院

　　TAFE(Technical and Further Education，TAFE)学院，即技术和继续教育学院，简称TAFE学院，是目前澳大利亚职业教育的主力军。据统计，1998 年澳大利亚有TAFE学院250所，但近几年TAFE学院中出现的相互合并现象，力求减少管理人员、提高办学规模效益，充分利用教育资源。[6]目前，澳大利亚有大约100所TAFE学院，有1320个校区，在校学生130万，最大的TAFE学院有5万学生，其中也不乏百年老校[7]。澳大利亚TAFE学院是政府的教育和培训机构，即是国有的职业教育机构。TAFE学院一般采用学分制和证书制，依积累学分的多少发给学员相应的结业证书、资格证书或文凭，短期培训发给学习证明，但是TAFE学院一般不授予学位，受教育者所获得的文凭、证书及学分在各州之间相互得到承认，而且在TAFE学院学习的相关专业课程在大学可以全部或部分得到承认，这就为TAFE学院毕业生进一步深造取得大学学位创造了条件。TAFE学院的课程是模块式的，学生可以选择全日制学习，也可以选择在就业后进行部分时间制学习，其实TAFE学院60%-70%的学生是就业后接受职业教育的部分时间制学生，通常学生从 TAFE学院毕业后，立即可以上岗工作，因此，一些大学毕业生为了能更好地就业上岗，也会选择到TAFE学院接受职业教育。

　　(四)培训包

　　培训包(Training Package，TP)，也称培训指南(Training Roadmaps，TR)，是澳大利亚国家培训制度的重要组成部分，是其国家培训框架(National Training Framework，NTF)的核心部分之一，也是澳大利亚国家职教培训制度的重要官方文件。澳大利亚的TAFE学院和其他职业培训机构都是以培训包为依据和标准来开展职业教育与培训，澳大利亚于1997年开始引入、实行与推广培训包(Training Package，TP)，并以培训包内容及要求作为职业培训、认定和评估的标准。[8]澳大利亚联邦政府明确规定，由行业根据国家框架体系负责制定本行业的具体能力标准，集成为培训包，各TAFE学院则必须根据培训包的要求设置课程，组织实际教学工作，并对毕业生和受训者的学习成绩进行考核，可见培训包在澳大利亚职业教育中的重要地位[9]。培训包的基本特点是由行业制定全国统一且通用的资格体系和能力标准。截至2004年12月，澳大利亚已经批准和公布的培训包有81个，覆盖了澳大利亚近90%的行业，共101个专业领域。[10]每个培训包主要包括两部分内容：第一部分是国家认证，这是培训包的主体。第二部分是非国家认证。其中国家认证部分又包括能力标准、国家资格和鉴定指南三个部分;非国家认证部分是对培训包认证部分的补充，是注册培训机构办学的指导性材料，主要由学习方法指导、鉴定材料、教学辅助材料三方面组成。培训包的开发由澳大利亚国家培训局(Australian National Training Authority，ANTA)提供资助，委托国家行业培训顾问机构，以及一些其他被认可的行业机构和公司开发的。企业也可以开发培训包，但是必须达到与行业培训包相同的质量标准。目前已经颁布的81个培训包就有近10个是企业单独开发的。

　　(五)师资队伍

　　澳大利亚职业教育的师资队伍主要是由专职和兼职两部分组成。政府对职业教育教师要求相当严格，规定教师职业教育要有广泛的生产、生活阅历，合适的学术资格，尤其重要的是具有教师资格。如TAFE学院对教师的知识、技能、素质的要求十分严格和明确:一是任教者要取得所授专业的大学本科文凭(目前新进教师要求具有硕士学位);二是任教者要取得教育专业的本科文凭;三是任教者要有3—5年与专业教学相关的行业专业实践工作经验或经过培训，并取得行业四级证书。具体规定会因州和专业不同有些差异，但实践经验、技能证书、教育学习，这三者缺一不可。[12]除此之外，还必须掌握熟练的教学方法，尤其要具备培养学生创新能力，教育学生如何做人等条件。

　　二、启示与经验借鉴

　　通过上文对澳大利亚职业教育的整体剖析，我们可以从中获得不少启示，也要一些经验值得我们借鉴，主要概括为以下四点：

　　(一)深化职业学校与企业的合作，切实贯彻产学结合的发展思路

　　澳大利亚的“TAFE学院”，其核心理念是校企合作，产学结合，并非常重视行业在职业教育中的主导作用。企业与学校的合作并不是停留在接收毕业生的低层次上，而是全面参与职业教育的各个方面，真正实现了校企结合的职业教育理念。相对于我国的职业学校而言，虽然也提倡校企合作，但大多数仅仅是停留在就业这一个层面，其他方面基本上是没有任何实质性联系，这是我国职业教育需要大力改革探索的方面。

　　(二)加强“双师型”师资队伍建设，稳固提升职业学校师资力量

　　澳大利亚职业教育的发展离不开其高素质的“双师型”教师队伍，他们对职业学校的教师有着非常高的要求，不但要求教师具有扎实的专业理论基础，而且还要具有娴熟的实践操作技能。澳大利亚建立了一套有利于师资队伍发展的教师资格认证系统，对专业任职标准、资格认定制度、师资培养模式等都作出了明确的规定，从而规范了职业教师队伍，确保职业教育的高质量。

　　(三)实现学历证书与职业资格证书并轨

　　澳大利亚建立和推行就业准入制度，学生必须获得相应的文凭或资格证书才能够就业，我国可以借鉴这一经验。澳大利亚的职业教育文凭与职业资格证书统一并轨，体现了职业教育的职业技能的特点。比如澳大利亚TAFE学院颁发的各类证书和文凭就具有法定的到企业应聘所必备的技能与岗位证书功能。各级政府应从职业院校的办学条件实际出发，通过教学质量评估，对职业院校的毕业文凭的技能含量给与直接的职业资格认可，实现两证并轨，多证合一。

　　(四)改革职业教育课程体系，不断探索能力本位的教学模式

　　职业教育本质上就是以能力为本位的教育，以培养实用型、技能型人才为目的，培养生产第一线所急需的技术、管理和服务人才。澳大利亚的职业教育都能真正以能力为本位，构建符合企业需要和生产实践的课程体系与教学内容体系摘 要：民国时期，在黄炎培等人的大力推动下，职业教育曾经盛极一时。尽管由于政策缺乏连贯性和社会环境的极度恶劣，民国职业教育最终没有取得成功，但是以黄炎培职教思想为代表的民国职业教育理论对我们今天的职业教育思想有着重要的启迪作用。为了使当代职业教育尽快走出误区，我们不妨吸收民国职教思想的精华，给予职业教育与普通教育相同的地位，并且制定行之有效的政策，保证当代职业教育能适应现代社会发展的需要。

　　职业教育是指使受教育者获得从事某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。它的目的是培养出具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育相比较，职业教育更加侧重于实践技能和实际工作能力的培养。

　　中国现代职业教育发源于1867年创办的福州马尾船政学堂， “其发端比普通教育还早，但步履之艰难却远甚于普通教育”。在职业教育的雏形诞生后得相当长一段时间内，由于社会生产事业极不发达,人民又在传统思想的影响下重视文字教育而轻视技术训练，虽然中央政府屡次颁布兴学条令鼓励职业教育，但是收效甚微，直到清朝灭亡的时候，职业教育无论是在校学生的数量还是教育理论上都没有取得重大进展。民国政府建立后，以黄炎培等为代表的一批职业教育先驱开始通过实践和理论创新来大力推广职业教育，在他们的努力下，政府在 1922年制定出了包括职业教育在内的新的教育体制，“职业教育”从此作为一个正式名词登上了历史舞台，并在随后的数年中掀起了一波职业教育的高潮，达到新中国建立以前的最高峰，然而，由于社会环境过于恶劣，这股潮流又很快归于沉寂。新中国成立后，在排除了重重的艰难险阻后，职业教育获得了长足的发展，但与此同时，一些长期没有解决好的问题伴随着职业教育的发展也体现得越来越明显，对其未来的走势产生了一些消极的影响。

　　纵览职业教育这一百四十年来的风风雨雨，民国是非常重要的一个时期，在这个阶段中，职业教育形成了它的一套完整的理论体系，并且通过当时人们的实践，为我们今天职业教育的推行提供了很多的经验与教训，因此本文将通过对民国职业教育和当代职业教育的探讨来寻求改革如今职业教育的对策。

　　一、民国时期的职业教育情形

　　民国政府成立以后，为了满足社会经济发展的需要，颁布了一系列有利于资本主义经济发展的措施，推动了生产力的发展。比如奖励和保护工商业、鼓励人们兴办实业、鼓励华侨在国内投资设厂、废除清朝的苛捐杂税等。在这种政策的推动下，国内实业团体纷纷成立，开设工厂、投资银行一时蔚然成风，民族资本主义经济力量在几年间获得了显著的增长。随后不久，1914年第一次世界大战爆发，欧洲列强几乎都卷入了战争漩涡以至于无暇东顾，不得不放松对中国的经济控制，于是中国民族资本又迎来了一个发展壮大的黄金时期，而企业的发展壮大又对工人的数量和质量提出了更高的要求，可是，当时的教育情况却与企业的需要背道而驰，从1912年到1916年，实业学校总数虽然从425所增加到525 所，但是学生数却从31736减少到30099人。与此同时，普通教育又严重脱离生产实际，因此根本不能满足工厂对人才的渴求，于是企业家迫切地希望教育界能够做出改变。

　　在这样的背景下，一批有识之士开始探索中国教育尤其是职业教育的改革之路，而提到民国时期的职业教育，黄炎培是不能不提的重要人物，在职业教育方面，他不但有着自己独特的思路，而且赴诸实践。他认为：第一，要确立职业教育之制度;第二,须审择职业之种类与其性质;第三,社会各界积极参与共同推动职业教育发展。只有这样，职业教育才能得到发展，而职业教育的发展也将成为“世界、国家增进生产力之准备”。他的职业教育思想在当时可以说最具代表性和前瞻性,揭示了职业教育的基本发展规律和未来发展方向，从而奠定了我国现代职业教育理论的基础。同时，为了实践他对于职业教育的设想，黄炎培还在1917年建立起了中华职业教育社，为人们进行职业培训和职业指导。

　　在以黄炎培为代表的职业教育先行者的推动下，北京政府于1922年颁布了壬戊学制。比起已往的学制来，壬戊学制有了很大的改进，特别是它将职业学校、师范学校与普通中学混合成一种“综合中学”，使职业教育获得了和普通教育相同的地位，对消除人们轻视职业教育的心理有着很重要的作用。另外，壬戊学制规定从小学阶段开始就需要做职业教育准备，并且中学也要开设职业科，这样就使学生既能准备升学，又能快速就业。从壬戊学制颁布开始，中国现代职业教育进入了一段高速发展的时期。但是由于当时客观历史条件的限制，壬戊学制的种种美好设想不但不能得到实现，反而对普通中学的教学质量产生了负面影响。因此，在1932年时，国民政府颁布了1932-1933学制用来代替壬戊学制，其中最大的改变就是把已经并入普通教育的职业教育重新独立了出来，这种做法就又回到了从前的老路上，在一定程度上抑制了职业教育的发展，再加上连年战乱的影响，民国时期的职业教育始终没有恢复到其鼎盛时期的水平。仔细考察民国时的职业教育，虽然存在着许多不尽如人意的地方，但是，仍有其值得思考和借鉴的方面：第一，当时的专业与课程设置满足了社会生产力进步需要;第二，国家重视从立

　　法层面上来促进职业教育;第三，强调了实习对于学生技能掌握的重要性。这些理念不但在当时具有重要的进步意义，而且对我们今天的职业教育也有着重要的启示作用。 。澳大利亚的“培训包”就是各行业根据本行业的实际需要开发课程资源，作为TAFE学院等职业教育机构开展职业教育教学活动的依据;[12]对我国职业教育探索合理的教学模式有重要的经验借鉴意义。

　　作者：张剑，湖南师范大学学生工作处;湖南，长沙，410081