第1篇：小型水利工程质量管理质量管理探析

　　引言：

　　水利工程质量管理是现代化建设的重要事项。随着社会的不断发展，我国的水利工程建设取得了很大成就。但是与此同时，水利工程的质量管理问题也凸显出来，尤其是小型水利工程的质量管理存在着诸多的问题。基层的水利建设管理部门组织建设的水利工程项目多数以小型为主，由于基层水利建设管理部门人力、资金、技术力量单薄；质量管理意识欠缺；施工不规范、不重视对施工质量的监督管理等问题，由于这诸多问题的存在，小型水利工程质量很难得到保障。因此，必须要重视现实中存在的问题，并且要采取一些对策，以加强小型水利工程的质量管理。

　　一、小型水利工程施工的特点

　　小型水利工程主要特点为单项工程，类别复杂、涉及工种多、工作点集中、施工难度大、受地形方面的影响较大、施工容易受到外界干扰等。因此在施工过程中需统筹规划，做好现场施工的组织和管理工作，并运用系统工程学的原理，因时因地的选择最优施工方案。水利工程建设中的现场管理工作相对比较复杂，管理标准不统一，造成现场管理工作比较混乱。而且不管是建设施工面还是现场管理层都存在着时间、空间多方错位，相关领域交叉重叠、面宽量广等问题。由此，在中小型水利工程施工中对于项目工程质量管理提出更高的要求，施工单位必须具有高素质的项目工程质量管理人员，施工技术和管理能力强的工程队伍，严格控制质量和成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目工程质量管理各项目标。

　　二、小型水利工程质量管理中的问题

　　1、技术力量单薄业务水平偏低

　　设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

　　2、质量管理意识欠缺

　　小型水利工程中的质量管理意识不足主要发生在施工单位内。目前，大部分的小型水利工程施工单位都没有完善的质量管理体系，并且也没有深刻认识到质量管理的重要性，从而造成了质量管理意识的欠缺。首先，目前的施工单位内部大都是总公司、分公司、项目经理三个层面的质量管理体系，其中的总公司通常是指水利工程局，他们对于工程的质量管理工作都放在工程目标完成以后，并且过于重视眼前的利益，弱化了管理层面中各个质检环节的职能；其次施工单位中的项目经理并不是一成不变的，即本工程的项目经理指负责本工程，下一个工程的项目经理会有新的人员代替。项目经理的非长期任职特点也使得他们都只重视眼前的利益，对于水利工程项目的市场开拓等方面没有足够的重视，从而淡化了施工过程中的质量管理。

　　3、小型水利工程的施工不规范

　　小型水利工程与大型水利工程有着很明显的差异性，而我国对于大型水利工程的重视程度要远远大于小型水利工程，就使得关于小型水利工程的施工规范较少。不仅如此，由于大部分小型水利工程都带有浓重的民办色彩，因此在实际施工中没有足够的资金，简化了水利工程的各个施工环节，导致了施工的不规范性。此外，基层的工程技术人员在进行设计时，往往只重视工程的功能性，而在其美观性或者其它方面还有所欠缺，尤其是在建筑学知识方面，因此很多的小型水利工程在外观上呈现出粗糙笨重的形象。

　　4、不重视对施工质量的监督管理

　　当前的工程建设常常不规范，且小型水利工程所需资金多以自筹为主，建设资金较为紧张，存在能省就省的意识。多数基层水利部门不重视对施工质量的监督管理，没有从思想上重视起来。没有建立完善的质量保证体系，监控措施不完善检测手段太落后，小型水利工程施工质量的监控还停留在目测上，缺少必要的、先进的检测设备、仪器等。

　　三、加强小型水利工程质量管理的措施

　　1、健全质量管理体系

　　强法制建设，强化法制意识，认真贯彻遵守相关法律法规，提高依法工作的自觉性。建立健全小型水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。另外主体工程不能分包，对分包资质要严加审查，不允许多次分包。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

　　2、加强重视，落实责任制

　　加强小型水利工程的质量管理，首先有关领导要高度重视起来，仔细分析研究当前小型水利工程在质量管理上存在的问题，为采取对策做足准备。有关领导先重视起来，这是搞好小型水利工程质量管理工作的重要前提。因此，基层水利部门要高度重视小型水利工程的质量管理工作，层层落实责任制，明确项目负责人和具体工作人员责任。一旦出现质量问题，要严格按照水利规范和技术要求追究责任。只有如此，才能使责任制度化，才能加强工程技术人员的责任意识，才能切实提高小型水利工程的质量管理。

　　3、开发人力资源、培养技术人才

　　加强小型水利工程的质量管理，就要开发人力资源、培养技术人才。小型水利工程的建设离不开技术人才的支持，强大的人力资源，高素质的技术人才是加强小型水利工程质量管理的有力支撑。因此，基层水利部门要高度重视开发人力资源，为小型水利工程的建设培养大批高素质的技术人才。为此，基层水利部门要有计划、有步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高自身素质；对基层现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，以造就各个方面的技术能手，使他们能够胜任复杂性的工作。同时，加强对乡村水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能掌握关键技术，成为小型水利工程建设的后备力量。

　　4、加强对施工质量的监督管理

　　加强小型水利工程的质量管理，就要加强对施工质量的监督管理。基层水利部门要加强对水利工程人员的质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。基层水利部门要重视对施工质量的监督管理，建立完善的质量保证体系。为此，基层水利部门可以从小型水利工程的设计、施工、建设和监测等四个方面着手。负责设计、施工、建设和监测的各方均要严格遵守国家有关规范，协调合作，努力构建一个完善的质量保证体系。同时还必须要改进监控方法，引进先进设备，以提高检测水平。

　　5、推广新技术，加强质量管理

　　依靠科技进步，提高工程质量。最大限度地消除影响小型水利工程质量的不利因素，保持质量的不断提高。同时建立以“四项制度”为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、设计和施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。在工程建设中，要大胆实践，勇于创新，开发和推广新技术、新材料和新的施工设备、施工工艺，保证并提高工程质量。

　　四、结束语

　　随着社会经济的不断发展，人们的生活质量也会不断提高，对于水资源的利用也会有更高的要求。而小型水利工程的质量管理作为水利工程质量保障的重要环节，在未来的发展中必将有其新的意义和内涵，因此，在未来的小型水利工程施工工程建设方面，要加强对人的管理、对施工图纸建设的管理以及完善各项监管制度，确保我国中小型水利工程质量监控的顺利进行。

　　第2篇：基层水利工程质量管理常见的问题与对策研究

　　一、水利工程质量管理的意义

　　为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力，其核心内容可归纳为：

　　1、工程建设质量分工负责。工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。

　　2、注重科技进步和质量管理。有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。

　　3、工程建设实行招授标制。大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。

　　二、基层水利工程质量常见的问题

　　1、技术水平偏低

　　设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

　　2、技术资质不具备

　　设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

　　3、设计施工不规范

　　小型水利工程立项很少组织可行性论证。工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。

　　4、监控措施不完善

　　多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

　　三、基层水利工程质量管理的对策研究

　　1、重视开发人力资源

　　高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

　　对县或乡镇现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

　　2、加强质量教育

　　“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足；将隐患消灭在萌芽之中。俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。

　　县级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。

　　3、加强质量教育

　　为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

　　4、营造景观工程

　　水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。

　　5、科学管理是关键

　　要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护，拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式.使新老水利工程都进入良性运行轨道。

　　综上所述，水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者皆佳，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终（全过程），“横向”即全面覆盖（大、中、小型），小型水利也不例外。小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的质量保证体系。