摘要EPC项目管理模式的成功运用能够帮助项目合理的缩短工期，降低投资，提高实际效益，是实现设计简洁、采购合理、施工高效的基础，是工程管理与设计的有机结合。本文将从EPC项目管理模式的意义及特点着手，再分析EPC项目管理模式存在的问题，最后从三个方面分析其解决对策。

　　关键词EPC项目管理模式；存在问题；对策

　　引言

　　EPC工程项目管理在我国已经经历了几十年的发展，是当前应用较为广泛的建设工程项目管理模式，这种管理方式得到了建筑工程行业的普遍认可。但EPC项目管理模式仍然存在着许多问题，面临着许多困难和挑战，在一定程度上影响着工程项目的建设进度和质量。本文将以EPC管理模式为中心，分析其存在的问题和具体措施，希望能对建设工程项目管理工作有所帮助，进一步提高管理工作的效率，促进EPC项目管理模式的发展。

　　1EPC项目管理模式的意义及特点

　　EPC管理模式又叫设计、采购和建造模式，EPC项目管理模式是指项目业主与工程总承包商签订EPC承包合同，以此来规定双方各自的法律责任与权利，采用委托承包模式的方式，让受委托方在工程项目的设计、施工、勘察、采购和试运行，以及项目的工期造价、质量等方面向委托方负责。在EPC项目管理模式中，设计包含详细的设计工作，还可能包含整体建筑项目内容的总体规划，实施组织管理的规划与详细工作。在EPC项目管理模式应用的项目中，由EPC总承包商承担了设计风险、自然风险、不可预见风险等大部分风险，责任主体更加明确[1]。所以在一些比较大型化、期限较久、所需技术烦琐的项目中，EPC项目管理模式运用较为广泛，效果相对显著。EPC模式对工程的管理提出了更高的要求，所以对工作组成人员的素质要求也就高于具体的施工管理人员的要求。高素质的团队才可以更好地解决设计、采购、施工等方面的问题，保证工程的质量，避免工程款的浪费。

　　2EPC项目管理模式存在的问题

　　①未建立EPC建设模式管理制度。EPC项目的特点是分阶段设计和施工，从项目完成设计施工总承包招标到工程开工期间，项目工作呈现“需求、设计、现场、报建”多头并进，设计、报建和现场工作任务交织，各项工作前后搭接时间紧凑，这个阶段的工作能否在项目目标内顺利推进，能否在进度上发挥EPC模式提前開工、缩短建设周期的优势，将成为检验EPC项目成败的关键。但所有的报批报建流程均只适应于传统模式建设项目，与EPC模式分阶段设计和施工的特点并不适用。②存在施工方干涉影响设计方的情况，导致投资控制难度加大。EPC模式下设计、施工及采购深度交叉，在设计阶段能充分考虑采购、生产、施工的要求，施工单位在设计初期就介入，促成了设计与施工的早期融合，但也存在施工方为确保利益，干扰设计的情况，为节约工期，EPC项目通常分阶段进行设计和施工，地基与基础工程先行实施，因此分部工程利润较高，施工单位会在此阶段设计过程中干涉设计单位保守设计，做大地下工程的造价，确保利润点，从而导致在后期主体结构的设计过程中出现费用不够而降低标准的现象，加大了建设单位投资控制的难度。③EPC总承包单位无设计管理经验和能力。EPC模式总承包单位承担了项目的绝大部分风险，因勘察、设计原因造成变更所产生的费用均由EPC单位自行承担，EPC单位承担勘察、设计缺陷风险，设计阶段管理的好坏往往决定了项目造价控制的成败，但国内大部分的施工企业并无设计管理的经验和能力，对设计单位的管理流于形式，对各项设计的合理性、可行性及自身企业技术特点的融合性基本无把控，导致后期因施工便利性或设计不合理而产生大量的设计变更，给EPC总承包单位造成较大的经济损失[2]。

　　3解决问题的对策

　　①制定EPC模式管理制度。2016年以来，国家住建部大力推行工程总承包的建设模式，国务院和住建部先后发布了一系列文件，为施工总承包提供了政策基础，对推动EPC模式起到了良好的作用。但目前国务院和住建部印发的有关EPC项目相关意见和办法仅为方向性的指引，对实际操作性指导不充分，且大部分地区也未正式出台有关的工作实施细则，对全面推广EPC施工总承包方式力度还不够。因此，政府监督管理部门应制定《EPC管理办法》，明确EPC项目适用的范围、完善各阶段的管理制度、成本控制及项目管理，指引项目业主有序开展项目建设，提高政府投资EPC项目工程建设水平和投资效益，充分发挥EPC工程总承包的制度绩效。②切实实行限额设计。EPC项目要切实实行限额设计，根据投资估算，结合使用需求书、设计任务书、设计方案和品牌推荐表，进一步进行方案深化设计，确定初步设计阶段各分部工程限额设计指标，确保经审定的概算金额不超过批复的项目投资估算金额，根据经审定的概算金额制定施工图设计阶段限额指标，确保经审定的预算金额不超过审定概算中的建安工程费和发布的招标限额。③建立健全管理体系，加强与设计单位的协调管理。为EPC模式能够更好地发挥作用，EPC总承包单位要建立健全项目管理组织和管理体系，提升项目管理的质量和效率。为确保设计工作保质、保量完成，给现场施工创造有利条件，EPC总承包单位首先要明确设计计划进度节点控制目标，同时利用合同条件的约束作用，充分调动设计人员的积极性。其次要准确理解建设单位对项目提出的概念性要求，使设计人员能够在设计概念上把握住项目设计层次，避免超过或低于业主方的实际要求。最后要建设项目设计协调程序，进一步明确项目部与设计单位之间在设计管理方面的关系、联络方式和报告审批制度[3]。

　　4结束语

　　在项目中运用EPC工程项目管理形式，是国际上普遍使用的建设管理形式的方式，也是我国建设项目中一个新的尝试。其实现了采购、施工的有序开展，促进项目有效施工，在供应商和施工单位的共同配合下，克服项目工程的难题，有效规避风险，使项目的安全、质量、进度、费用都得到有效的管理。