区域循环经济统计指标体系研究

一、循环经济认识
　　 循环经济本质是一种生态经济，要论文联盟http://求运用生态学规律来指导经济活动。它不是那种高开采、低排放的由“资源-产品-污染排放”单向流动的线性的传统经济，而是倡导一种与环境和谐的经济发展模式，要求把经济活动组织成一种低开采、高利用、低排放的“资源-产品-再生资源”的反馈式流程。循环经济以“3r”为原则（即减量化reduce、再使用reuse、再循环recycle）；以低消耗、低排放、高效率为基本特征；以生态产业链为发展载体；以清洁生产为重要手段，达到实现物质资源的有效利用和经济与生态的可持续发展。
　　 二、建立循环经济统计指标体系必要性
　　 （1）全面落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的需要。科学发展观首先是以人为本的发展观。当前，湖南环境污染严重，影响了经济的发展：工业固体废物有增无减；城市空气污染严重；水污染仍较为普遍。因此，建立科学的循环经济统计指标体系，充分发挥统计的咨询、决策和监督功能，以解决经济发展过程中的污染问题，这是全面落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的需要。（2）优化产业结构、促进产业结构调整的需要。从工业化现状看，湖南工业发展正处于粗放型向集约型的转型时期，资源利用率不高，高物耗、高能耗、重污染的重化工型传统产业在全省仍占主导地位。因此，建立科学的循环经济统计指标体系，并依据相关数据优化和调整产业结构，就能极大地促进经济社会的发展。（3）优化循环经济统计指标体系、全面准确反映实施循环经济的需要。一是争取中央省部委支持、招商引资的需要。湖南已经开始发展循环经济，一直缺乏一套系统全面准确反映循环经济发展效果的统计指标体系，在争取国家省部委支持和招商引资时缺乏有力的数据支撑。二是统计方法制度改革的需要。目前，我国与循环经济相关的统计工作主要体现在一些相关指标上，对于真正意义上的反映循环经济状况的统计体系仅在探索阶段，循环经济统计制度仍是空白。三是监测循环经济实施效果的需要。近年来，为了解决高能耗高污染问题，国家、省、市、区各级政府及企业投入大量资金。许多企业通过改进生产设备、调整产品结构、淘汰落后产能、实施循环经济模式等来降低能耗和污染物排放。
　　 三、循环经济统计指标体系构建
　　 （1）统计原则。一是科学性。要能充分反映循环经济的特点、原则、发展的内在机制及与可持续发展的关系，指标含义要明确、计算方法要规范、统计指标要能够及时、准确、全面地反映循环经济的整体情况。二是针对性。在实际选取中不可能面面俱到，而是要根据实际有针对性地选择一些主要指标，并尽可能避免指标间的相关性。三是实用性。指标宜简不宜繁，资料便于收集，尽可能利用和开发统计部门和相关部门已有的公开资料和统计数据，适当补充特色指标，尽可能不另外布置统计报表。四是系统性。既有绝对指标，又有相对指标；既有总量指标，又有结构指标；既有数量指标，也有质量指标，各种指标不是简单地组合，而是有机地联系起来，组成一个比较合理、严密、有层次性的指标体系。五是渐进性。制度设计上必须从简单到复杂、从粗到细逐步推进。（2）体系构建。一是目标层。测度循环经济发展水平统计指标体系的总体目标是在一定时期内，整个循环经济系统所能达到的水平以及较上一时期循环经济运行所带来的系统改善。目标层由准则层反映，目标层是准则层及具体指标的概括。二是准则层。准则层是目标层的具体反映，本文准则层的没置包括经济社会发展指标、资源节约使用指标、循环利用指标和污染减排及生态安全指标四个子系统。三是指标层。每类准则层指标又分别确定若干个评价目标，再根据不同的目标设立终极指标。指标层是影响区域循环经济发展水平评价的最基本因素形成的指标，它提供了区域循环经济发展某一方面的准确信息。（3）具体指标。第一，组成。经济发展：人均gdp（元）、全员劳动生产率（元/人）、第三产业占gdp比重（%）、r&d经费占cdp比重（%）、人口平均预期寿命（岁）、恩格尔系数（%）、每万名劳动力r&d人员（人年）、城镇居民最低生活保障人数（万人）、绿色食品加工产值（亿元）；资源节约使用：万元gdp能耗（吨标准煤／万元）、万元gdp电耗（kwh／万元）、万元gdp水耗（m3／万元）、煤炭资源回收率测算（%）、资源节约使用高新技术产业产值占gdp比重（%）、可再生能源占一次能源比例（%）、重点耗能工业企业节能率（%）、能源消费弹性系数、城市燃气普及率（%）；