前言:在改革浪潮的冲击下,随着国民经济的迅速发展,中国交通建设已步入了一个崭新的阶段,大规模的高速公路的新建、改建、扩建,从而产生了大量的档案资料,而这些档案不仅是对高速公路的规划建设,对管理监督、以及新、改、扩建等工程都起着重要的指导、监督保证作用,同时,高速公路档案还是高速公路在规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文字材料、图纸、声像制品等重要资料,因此如何有效管理这些档案资料已经成为档案管理者急需解决的问题。
关键词:高速公路交通、档案管理、现状正轨
一、高速公路交通档案管理的现状分析
从开展档案升级工作以来,各级高速公路交通部门都能积极开展此项工作,档案管理工作取得了一定成绩。但是由于受到历来不被重视的惯性思维影响,加之专业人员相对较少且工作又相对繁琐,形成了重视升级活动而放松平时管理的现状,其主要表现如下:
1.对档案管理认识不足。档案管理意识的缺乏,是档案工作发展的一大制约因素,直接影响档案资料的收集和整理。有的单位没有重视资料的整理归档,有的单位对重大事件不注重积累和保存原始资料及证明材料,还有的单位对容易散失、遗漏的资料不积极追索。时过境迁,造成珍贵档案资料的残缺、丢失、变质、失去档案价值,使人非常痛心。
2.管理人员只注重管理形式而不注重档案管理。.真实的档案资料是对高速公路的历史记载,更是一种重要的资源,通过档案积累有利于对整个高速公路行业进行研究,管理、监督,同时,也利于对行业管理理论水平的提高。然而在高速公路的管理中,不少管理人员只注重管理上的形式,而不重视档案的及时性,认为档案资料就那么回事,走过场,走形式。这些行为都将会不断的损坏着高速公路的交通管理和服务质量,从而影响了整个行业的形象。
3.档案管理机构不尽完善和规范。完整的档案管理机构是档案工作的有力保证,也是档案管理工作的必备条件。但很多高速公路交通部门缺乏专业机构,由不同的人兼职档案管理工作,因为受到各人本职工作的影响,使档案管理机构和兼职档案人员的职责形同虚设,貌似负责的人很多,而实际上无人负责,形成档案管理工作放任自流。
4.档案法的宣传与普及不够。少数领导档案意识淡薄,重视不够,导致档案资料的管理只是停留在简单的收集、整理,未能够形成系统化、条理化、规范化的档案材料系统。
二、加大档案人才的培养,努力提高公路档案人员的素质
对档案专业人员的素质要求是由档案工作的性质、任务、目的和内容所决定的。目前,我国有着庞大的档案工作人员队伍,其中不少人还停留在传统的专业知识和观念上,不能运用现代高新技术工具,缺乏信息开发应用能力和敏锐的信息意识,这一现状极大地制约了档案工作的创新与发展。因此,如何提高档案工作者的综合素质已成为我们要解决的重要课题。
1.档案专业工作人员的政治素质必须具备社会上各类专业工作人员所应共同具备的基本政治素质,即坚持四项基本原则,热爱党,热爱社会主义,热爱祖国和人民,坚决执行党和国家的各项法律和各项方针政策,讲道德,守纪律,不为名,不为利,不计较个人利益,有献身精神。由于档案工作具有一定的机密性和较强的政治性,因此,档案专业工作人员尤应具备守口如瓶、严守国家秘密的政治素质。同时,档案工作的服务性特点还特别要求档案专业工作人员应具有良好的为人民服务的精神。
2.档案专业工作人员应该安心本职工作,热爱档案事业,有较强的事业心,懂得文书学、档案管理学、档案文献编纂学、档案保护技术学、中外档案史等档案专业基本知识,熟悉党和国家有关档案工作的各项法规和方针政策,熟悉上级档案行政管理部门的各种业务规定,熟悉自己所从事的业务工作;能把档案专业法规、政策和档案专业基本知识以及其他专业知识灵活运用于自己的工作实际,熟练完成自己的业务工作。
3.档案工作人员必须具有中等以上文化水平,除了掌握档案学基本知识以外,还要掌握与自己所从事的专业工作相近的其他专业知识,例如,档案管理人员应该掌握一定的历史知识、古汉语知识和与档案内容有关的其他专业知识或与业务工作有关的科学技术知识;档案行政管理人员应该掌握一定的领导学、管理学、图书馆学、情报学等知识。只有掌握具备了相关的专业知识,才能更好地从事档案工作。
4.面对经济和科技的发展,档案人员的素质必须提高,以业务素质提高为重点,对档案专业知识进行学习,对现有的档案人员,可以通过委培、进修、培训,不断拓宽知识面,加强与公路建设相关学科的学习,掌握管理项目档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能及一定外语水平.使档案工作者能更好地为高速公路交通行业服务。
三、应加大档案现代化管理的投入始之逐步走向正轨
中央相关领导曾为中央档案馆建馆40周年的题词写到“对历史负责,为现实服务,替未来着想”,我们从这三句话中可以看出国家领导是从三个方面高度赞扬了档案管理的现实作用。然而,由于处在特殊的社会发展阶段,我们国家整个社会甚至于档案工作者自身的档案意识一直不高,关于档案管理的思想观念落后.因此,更新思想观念,提高整个社会的档案意识,对于提高档案管理水平具有重大的作用。
1.资金、人才等制约着档案科学化。首先,应投入大量的精力关心和支持这一事业,没有资金,应想方设法创造条件投入资金;没有设备,应千方百计配备先进设备;没有管理人才,应积极培养、选拔高素质的专业人才;把档案现代化管理纳入本单位工作计划,列入本单位考核指标进行考核。其次,各级领导,尤其主管档案工作的领导,要经常过问此项工作,每年至少要研究一两次档案工作的重大事项、重要问题,定期听取档案工作汇报,了解档案工作现状,提出要求,下达任务,指导档案部门依法开展工作,帮助解决工作中实际存在的困难和问题。再次,要有宏观指导的总体思路,实现发展战略上的创新,微观动作上管理内涵和技术手段的创新,这对公路交通档案事业无疑具有重要意义。
2.改进和完善档案功能。使其记录内容全面、客观、动态。对档案的功能应进行重新定位:一是对档案的原有重要部分应该予以保留;二是档案的内涵要进一步丰富和扩大,以便使所具有的功能更加适合单位对信息的需求,从而更好地为单位服务。
3.采用信息化管理手段。信息化是当今社会发展的一大趋势,它对档案工作提出了新的要求,那就是尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段,提高档案工作的效率和水平,以尽快实现档案信息化管理。目前,国外档案管理很多已使用计算机,就是在国内,使用计算机辅助管理档案的也越来越多。实现人事档案计算机辅助管理势在必行。
4.提高整个社会的档案意识,档案工作者自身是关键。这要求档案工作者要树立起社会意识。档案是历史的记录,经验的总结,它源于实践,并为实践服务。档案工作的根本目的就是为了充分利用发挥档案的作用价值,满足社会经济发展的需要。因此,只有积极开发利用档案更好地为经济建设和社会服务,为本单位各项工作服务,最大限度地满足本单位各项工作的需要,在维护国家、集体和单位利益的过程中有所作为,才能提高档案工作的社会地位和影响。
总之,在新的历史条件下档案工作必须要紧紧联系时代发展要求,要从观念上更新采取有效措施,积极探索档案现代管理模式,促进社会主义和谐社会建设。本文来自《公路交通科技》杂志
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