第1篇：浅议企业行政管理存在的问题及改革思路

　　早在上个世纪八十年开始，我国的企业改革正式拉开的序幕，经过近三十年的不断深化，如今，我国的经济体制和政治体制改革已经进入到了深水区，我国的改革面对着的是难啃的硬骨头。如何在新的改革中求的突破、获得成效，是摆在我们面前的一大重要课题。企业行政管理作为主导企业发展的主要服务者，从自身的体制和管理方法去认真审视新形势管理体制、管理能力的适应性，在企业建设进程中善于发现自身不足，用创新的思维、创新的思想和创新的精神，积极推动行政管理改革，让企业行政安全管理成为企业发展的好帮手。

　　1改革环境下企业行政管理问题的表现

　　（1）许多企业行政管理方式表现落后。由于我国的改革已经将进入到更加关键时期。企业发展需要进行一系列的改革措施来加以推进。已经处于长期延续固有的企业行政管理模式和体系已经很难适应现代市场竞争的形势。部分企业管理者对于全球化经济格局理解不深不透，对于新的管理方法学习不够，越来越凸显出行政管理跟不上时代的要求。企业行政管理效率低下，各种审批项目审批程序繁琐，部门与部门之间的职责缺乏明确的划分，审批权力各行其事。就是新上马的项目也会经过各种审批手续，层层过关。耽误了大量的时间，这种来自于企业外部的障碍，导致了企业行政效率无法满足企业发展的需要。在企业管理中，许多的企业还抱怨管理手段的落后，很多的企业根本没有创新意识，往往在传统管理的圈子里打转转，有的管理者对先进企业的管理模式不愿意接受，自己又缺乏真正的管理方法和手段。这些问题的存在，导致企业行政效率低下是必然的。在企业管理中，我国许多企业已经习惯了过去听命令，看文件的方式，尤其是企业的管理者基本上是从政府岗位上转换过来的，对企业管理首先表现出的是门外汉，对企业行政管理缺乏新的认识，对企业文化建设不重视，对人才的培养无从谈起。以上列出的问题，在我国许多企业中存在。要想真正让企业参与市场竞争，在竞争中取胜，让管理上水平，增效益就要对企业行政管理中存在的问题加以重视和进行必要的改革。

　　（2）我国企业现行行政管理中，关于行政法规的不健全和不配套现象依然存在，主要体现在缺乏制度的系统性和针对性。其中政府机构设置不合理、履行职能不明确、人员配备素质参差不齐，还有与企业管理息息相关财税制度、人力资源制度、安全管理制度、员工的薪酬制度等还存在许多的缺陷，正是由于这些制度需要进一步完善，才影响了企业行政管理水平。

　　（3）现代企业发展越快，我国行政管理就越来越难以适应企业发展的要求，如果依然坚持党政机关行政管理模式，在用人制度上不加以改革，不仅会影响企业效益，同时由于官风的影响，会涉及到对员工精神的影响。尽管我国的现行企业也开展了一系列的改革，但是，在制度化建设上仍然处于一个低级阶段，有的企业管理者不尊重企业实际，而是凭个人主观意志行事职权，况且，在建立监督体系上，仍然还是自己监督自己，毫无约束力。

　　（4）企业行政管理人员有待进一步提供管理素质。在行政管理层面上，论资排辈旧习依然存在，企业管理者往往懂得怎么去管理人，但如何去管理企业却显得素手无策，因为他们根本对企业的业务不熟悉，缺乏企业管理素养。往往会作出令人无法信服的决定，也正是外行领带内行，很容易引起企业中层干部和职工的反感和排斥。久而久之，企业管理无法实现正规化、制度化和科学化。企业在矛盾和内耗中就会裹足不前甚至停滞。

　　2明晰新时期我国企业行政管理的创新思路

　　就目前而言，我国的国有大中型企业的行政管理工作仍然缺乏正确的改革思路。一些影响企业发展和与国际企业对接问题依旧很严重，因此，彻底打破计划经济时代的行政管理模式，引进和应用现代企业管理制度，用创新改革的思想、创新的理念进一步深化企业行政管理改革，让传统的管理模式退出历史舞台，用市场经济的手段去管理现代企业，让企业在改革中焕发生机和活力。

　　2.1确立从企业发展实际出发改进企业行政管理的思想

　　脱离实际去施行企业行政管理是我们在工作中万万不能采取的方式。行政管理应该立足于企业实际、着眼于为企业发展，增加效益、提升员工待遇服务为落脚点，作为行政管理必须要对自身企业的优势、劣势有所掌握，对企业每一个时期存在的问题要有清醒的认识，对企业未来的发展要有足够的前瞻。在企业参与市场竞争、企业文化建设、人才的培养和选拔等方面要与企业的发展相结合，从传统的观念中走出来，结合国外和本土优秀企业的成功经验，不断加大改革力度，树立改革、创新、超越的思想，用探索新形势下企业获取良好效益的精神，用更加开阔的视野去观察各种隐藏在企业内部亟待解决的问题，只有全面掌握了企业的发展脉象，才能找到企业发展的新途径。

　　2.2认清改革管理机构的必要性

　　企业参与市场经济竞争需要有一个强有力的服务后盾，企业行政管理要在服务中寻找管理的突破口，在服务中获得改革创新的方法和措施。作为管理者要充分认识到自身在企业发展中的角色和地位，要在职能统一、机构统一的框架内，构建一个具有综合管理功能的行政职能机构，让这个机构深入到企业的各个领域、各个环节了解企业的发展状况，用动态的机制对企业进行运行监控，用现代的理念去实施行政管理工作。

　　2.3用科学的思维去认识企业管理的创新

　　先进科学的管理方法是企业进步和发展的有力支撑。企业行政管理不能机械地照搬原有的管理模式，也不可以采取拿来主义的方法去生搬硬套其他行业的管理方法。作为企业行政管理者，实事求是、因地制宜地审视企业内部和外部因素，找出制约企业发展的突破点，在重大的建设事项上能够审时度势，敢于决策，在创新企业发展机制的建立上敢于大胆借鉴。用严谨科学的思维去考量企业的未来，从而实现企业行政化管理的科学化。

　　3强化行政管理体制改革和创新的侧略

　　（1）经过30年的经济快速发展。我国经济领域已经发生了质的变化，正是由于经济的大踏步前进，使我们忽落了许多相配套机制的建设和完善，导致了许多与社会经发展不相适应的问题出现，因此行政管理体制改革同样也面临错综复杂的矛盾，深化改革已经到了迫在眉睫的时候了，但是改革既不能引发新的矛盾，又需要稳中求进，这是最难以应对的改革。要实现改革的目的，就要从我国的国情出发，认真梳理摆在我们面前的各种矛盾，在思想和政治上做到准确把握建设中国特色社会主义的内涵实质，客观准确理解国家对行政管理体制提出的政策和改革的要求，因时制宜、因企制宜地制定出正确的行政管理改革方案，让改革在稳定的环境下有条不紊的开展。在深化行政体制管理我们应该把握以下几点：第一是调整政府机构设置；讲一个合理规范党政机构建立在良好的运行环境中；第二是减少行政层级，进一步摆布好和理顺上下级机构之间的关系；第三是要建立公开、公正的选拔和任用人才机制，营造能者上、庸者下的人才竞争和选拔环境。第四是建立和完善监督机制，让权力在阳光下运行。

　　（2）转变行政管理职能，减少企业发展的阻碍因素。做为企业应该有生产经营和投资决策权，凡是涉及企业经营方面的事情都应该让企业作出决断，政府不应该大包大揽用行政手段去干预正常的生产经营活动。杜绝以政府行为替代企业去开展招商引资活动。在行政管理上要将服务企业放在工作的重点，在谋划企业发展上要有真知灼见，为企业提供和创造一个良好发展环境。

　　（3）全面推进依法行政，确保依法行使权利的合法性，防止政府越俎代庖问题出现。实现从行政管理入手，真正能够让法律在工作中得到遵守和执行。市场经济环境中，作为行政管理者要清楚权利受制于法对企业的重要作用，让企业在法律的框架内发挥出良好的效益，这才是行政管理服务于企业的真正体现。因此，作为行政管理部门一定要摆正自己的位置，在事关企业经营方面做到不缺位、不越位、不占位、不干预，用高效，合法、公正的管理方法推动企业上档升级增强竞争力。

　　（4）借鉴先进经验做好企业行政管理。世界上有许多国家在企业发展过程中已经总结出了很多值得我们学习的经验和方法。我国也有很多地方在探索中找到了有效解决企业发展与行政管理关系的好做法。因此，在具体的工作中，我们既要吸取先进国家企业的先进经验，同时也要学习我国现代优秀企业的成功做法。将这两个方面的成功经验进行综合分析，创造性地总结出我国企业所要采取的管理方法，让企业在行政管理的改革中不断创新、不断推进。

　　企业行政管理改革要立足国情，立足企业，既不能盲目吸取别国经验，又不能太主观化和随意化，我们要在政治体制、经济体制和行政体制的框架内，积极探索适合我国企业发展的改革方式，从有利于保持体现中国特色行政管理体制、有利于企业不断增强竞争实力出发。用创新的理念去推动行政管理体制改革，让行政管理成为企业发展的有力支撑。

　　第2篇：浅谈基层党支部书记与行政管理者的配合

　　国有企业基层党支部书记和行政领导，是企业基层主要管理者，共同承担着基层管理的职责。长江口经营公司行政领导的工作职责是：组织开展集团公司范围内的后勤保障工作，提供各类服务的全过程管理。基层党支部工作职责是：依据长江口股份党委《关于进一步加强和改进党支部建设的意见》，经营体党支部重点是加强三大建设，一是加强基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设，二是加强党员队伍建设，三是加强职工队伍建设；着力推进三项重点工作——健全和落实基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设的有关制度；深入开展党员“三严三实、责任意识、廉政建设”系列活动；加强党组织生活设计等。经营公司党支部书记的工作职责，归结起来就是围绕企业转型服务经营、后勤保障从政治角度做人的工作，配合行政搞好基层管理，保障各项转型后勤保障任务的完成。

　　党支部书记和行政领导工作目标的一致性，决定了工作上必须相互配合。这尤其要求党支部书记要有配合意识，具有配合的工作艺术。这是做好党支部工作的一项基本功。

　　本文结合多年来担任党支部书记工作的实践，对国有企业党支部书记如何在工作上与行政领导配合问题，谈些粗浅想法。

　　一、党支部书记发挥行政高参作用

　　在国有企业最基层，行政领导和党支部书记工作上是分工合作的关系。行政领导负责生产经营管理；党支部书记则是围绕生产经营从政治角度做“人”的工作，确保生产经营各项任务顺利完成。工作终极目标的一致性，决定了党支部书记和行政领导在工作上应密切配合，培养默契度。由于生产经营管理主要是由行政领导负责，这就决定了党支部书记在基层管理中的参谋、配合角色。

　　党支部书记在基层生产经营管理中，参谋、配合角色要到位，要力求当行政的高参，努力做好下述方面工作：

　　（一）创造性地开展份内主抓工作，为行政管理提供有力支撑

　　党支部通过做人的工作促进各项经营任务的完成，是对行政工作最有力的支持，是行政管理者所欢迎的。公司党委提出三严三实、责任意识，要求党支部要围绕服务经营这一中心做工作。党支部书记要不断提高自身业务素质，联系实际，把长江口股份党委的要求转化成做好党支部工作的具体途径和方法，以“支部晋级创先，以抓好党员干部三严三实、责任意识教育”为工作主线，围绕本单位的中心工作，集中精力做好“人”的工作，以个性化的方法和手段，发动全体党员积极发挥带头带动作用，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，促进完成经营公司后勤保障及各项重点工作。

　　（二）积极参与后勤保障的组织管理，为行政决策提供依据

　　在日常保障方面，党支部要通过深入物业站点、设备技术的交流，认真了解站点人员的思想、技能和身体情况，为行政决定站点负责人的选拨和站点人员的配置提供意见；在日常零星维修工程和设备维修保养管理方面，要通过有针对性地搞好思想发动，并把思想政治工作贯穿到工程维修和设备维修保养作业的全过程，进行不间断地思想动员，及时表扬好人好事，引导管理人员坚持标准化管理，把维修工程和设备保养与人才培养、技能培训、技术创新、降本增效工作紧密结合起来。

　　（三）沟通协调各经营体，为行政工作顺利开展创造良好条件

　　各经营体是我们提供后勤服务的对象，做好日常的保障工作需各经营体的密切配合协调。无论是自营、托管企业、集约保障单位，党支部书记要主动配合行政，从思想感情、服务技能、保障效能等方面及时进行沟通协调，听取意见、化解分歧、达成共识、形成合力，以高度的服务责任意识，提升服务对象的满意度，为行政顺利工作创造良好条件。

　　（四）从关心职工群众入手，促进各项行政任务完成

　　作为党支部书记，要从关心职工群众入手，做好思想政治工作，用真心真情赢得职工的信任。近年来，党支部以“五个必谈”、“五个必访”、“五个一次”为载体，以物质利益为基础，同时高度重视精神因素。“五个必谈”就是：职工违章违纪必谈，职工之间不团结必谈，职工调动岗位必谈，职工受奖、罚必谈，职工晋升或评上先进必谈。“五个必访”是结合长江口股份为民地图、慰问等活动开展：职工有工伤、病必访，职工家有婚、丧大事必访，职工家庭有纠纷必访，职工邻里纠纷必访，职工直系亲属生病住院必访。“五个一次”就是：职工退休、待退休时，支部组织谈一次心，拍一张工作照，送一份纪念品，开一次欢送会，全程陪同办一次离退手续。

　　二、党支部书记发挥行政助手作用

　　党支部书记在基层管理中的参谋、配合角色，决定了党支部书记在基层管理中要有助手意识，工作中在行政领导管理不到位的地方要自觉补位。具体要注意做好下述方面工作：

　　（一）参与和配合行政抓安全

　　安全工作没有起点和终点。在日常安全管理上，虽然是行政主管此项工作，但难以做到事必躬亲。根据中央提出的安全责任党政同责的新要求、新标准，安全生产的紧迫性和严峻形势要求党政一把手自觉肩负起参与和配合行政领导抓好安全管理的职责。党支部书记应注重发挥党政合力，将组织的措施和行政的手段有机结合。如有针对性地开展安全思想教育，组织各类实战性的安全演练，引导职工提高安全隐患的观察、分析、处理能力；发动党员干部依靠过硬的作风，发扬从严从紧的安全管理精神，增强互信，带领党员中的专业技术人员定期开展安全大检查，排查和整治安全隐患，有效处理安全管理问题等；每季度召集安全大会，通报安全管理工作情况，以减轻行政工作的压力。对行政管理中有关安全方面的重要决策，党支部书记要起好参与、配合作用，强化红线意识和责任担当。真正实现党政同频共振，打好安全攻坚战。

　　（二）主动关心公司其它工作

　　上面千条线，下面一根针，作为最基层的经营体，有很多具体的工作要完成，长江口股份总部布置的任务都要通过行政具体细致的工作才能落到实处。对公司方方面面的具体工作，党支部书记要协调班子其他成员主动补位。如每年配合行政抓好后备人员培育，制订计划措施和考核方案，关心后备人员成长，为企业选拔人才；又如协调班子分工，负责后勤服务站点人员分流、工作调整、奖惩等工作，指导预案的制订，论证可行性等；参与公司物业站点管理模式、架构重组设想、人员安置、应急预案等业务方面的调研和报告起草。虽然部分琐碎工作在当时看来不重要、不是主要矛盾，但是，如果不引起重视、照顾不到或者处置不善，也会向相反的方向转变，成为影响全局的主要矛盾，因此，也必须以认真负责的态度组织和动员力量去完成。作为党支部书记，必须要放下架子、摆正位置、扑下身子，多做一些看似小事又不能忽视的具体事。

　　（三）在处理一些棘手问题时站在前

　　职工队伍和日常工作中不可避免地会出现一些意外的情况，党支部书记应该主动为行政排忧解难，使之摆脱具体事务。对于一些突发性事件，一时难以解决的辣手问题，党支部书记要冲到一线处理，不能把行政推到台前。比如当前在推行的企业转型，涉及到技能差的职工会影响到本人的切身利益，职工思想情绪波动较大，极易影响日常服务工作；在为经营体提供服务中出现分歧磨擦，经营体对公司的服务满意度受到影响，对公司造成一定的负面效应等等。遇到此类问题，党支部应主动在第一时间下到各服务站点，因势利导，解释政策，化解他们的后顾之忧，避免行政领导因为此类事件而分心，无法将重心放在公司中心工作上。

　　三、党支部书记要当好行政挚友

　　毛泽东同志在1949年3月13日撰写的《党委会的工作方法》一文中讲到，谅解、支援和友谊，比什么都重要。党政管理者要以谅解、支援和友谊为指导思想，互相尊重、互相理解、互相帮助。党支部书记首先要表现出姿态和境界，充分理解不同的职责分工看待问题的角度不同，但目标是相同的，即全心全意服务企业发展，提升职工生活水平。党支部书记当好行政挚友，具体说来：

　　（一）要甘当配角。正确认识自己的地位和作用，把自己放在配角的位置，该管的事要管，不该管的事不要乱插手，更不要喧宾夺主；不擅自决定未经行政同意的较大问题，凡是以单位、支部名义开展的工作和上报的事项，力求做到事前研究，事中相互通气，结束后意见统一。党群系统组织的活动，如党员大会、党组织生活会、党支部书记上党课等等，请行政领导共同参与。党支部书记的日常工作，应置于行政的掌握和了解之中，保持沟通。

　　（二）要推功揽过。行政管理者是本单位的主要管理者，单位有成绩不要忘了行政的主要作用，单位有了问题不要忘了自己应负的责任。工作中的失误是难免的，一旦出现失误，党支部书记首先要主动承担责任，给行政留下缓冲余地和应变机会，并且一起总结经验教训。党支部书记不仅要具备相应的基本工作能力、责任心等方面的素质，还要有开阔的胸怀，豁达大度，开明开朗，勇于负责，敢于承担责任。

　　（三）要维护威信。行政管理者的指挥权威是代表本单位，而不是代表个人的，所以，行政管理者一旦形成决策，党支部书记要千方百计去配合付诸实施，不随便对行政管理者的决策评头论足，更不能信口开河地发表与行政不一致的意见和言论，切忌在任何场合有意无意地谈论行政的短处，不让行政在任何场合处于难堪境地。在日常工作中，该由行政出头表态的事，党支部书记不应抢先表态。

　　（四）要服从大局。党支部书记要自觉把党组织活动置于经营管理的大局中，围绕服务保障中心开展党支部工作，不搞党政工作“两张皮”。通过对党员的思想政治教育、实践培养以及各类评优评先活动，充分激发党员积极性，促进在为经营体提供线路敷设、视频监控安装、安全检查等后勤服务工作中的党员带头争创佳绩，使党组织活动务实有效，不流于形式，真正起到推进公司行政中心工作的作用。

　　（五）要体贴关心。党支部书记要做到不使行政在理应解决的实际问题上为难。行政管理者与同常人一样，也有一些个人的实际问题需要解决，有时因为处于单位主要管理者地位不便开口，党支部书记要主动关心、帮助解决。帮助行政解决一些应该解决的实际问题，目的是使他能集中精力抓好工作，这和帮助解决其他职工实际问题一样，也是党支部书记份内的工作。