为了更好的为广大农民服务，进一步加大农机化程度，2007年全国各级农机管理部门认真贯彻中央1号文件关于“积极发展农业机械化”的战略部署，深入贯彻《农业机械化促进法》，精心组织实施农机购置补贴政策，大力推广先进适用农业机械化技术，积极发展农机社会化服务，依法加强农机质量和安全监督管理，我国农业机械化事业继续保持了良好的发展态势，主要表现在四个方面：

　　一、农机装备总量持续增长，结构有所改善。

　　二、农机作业水平不断提高，生产机械化协调推进。

　　三、农机社会化服务扎实推进，经营效益稳中有升。

　　四、农机安全生产形势明显好转，重特大农机事故得到遏制。

　　回顾2007年，随着国家经济的快速发展，农业结构的深化调整，国家惠农支农政策力度的加大，农业机械化水平的不断提高，我国的农机工业取得持续稳定快速协调的发展。

　　根据我国农业机械化发展水平评价标准，将农业机械化发展分为初级阶段、中级阶段和高级阶段。主要用两个评判指标：一是耕种收综合机械化水平，二是农业劳动力占全社会从业人员比重。中级阶段是指耕种收综合机械化水平跨入40%并提高到70%，农业劳动力占全社会从业人员的比重由40%降低到20%的发展阶段。

　　到2007年底，我国耕种收综合机械化水平已达到41％，农业劳动力占全社会从业人员比重已降至40％以下。这标志着我国农业机械化发展在2007年已经由初级阶段跨入了中级阶段。这是我国农业机械化发展历程中一次历史性跨越，意义十分重大。

　　综观美国、欧洲、日本等已经实现农业机械化的国家的农机化发展模式，分别采取的是大规模机械化路线、中等规模集约机械化路线、小规模精细机械化路线。对于我国来说，农村人口多、地块小，农民收入低、自我积累能力很弱，这样的国情决定，他国模式只能借鉴，不能照搬，需要走出不同于以上模式的一条新的道路。

　　在中国发展农业机械化，必须在坚持土地家庭联产承包经营责任制的前提下，解决好农业机械大规模作业与亿万小规模农户生产的矛盾。要发展以跨区作业为代表的农机社会化服务，发展壮大各类农机服务组织，拓展农机服务领域，有效配置农机资源，促进农机的共同利用，提高农业机械利用率和效益，走“政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率”为主要特征的中国特色农业机械化发展道路。

　　近年来，国家对黑龙江省农机装备更新的扶持力度逐年加大，仅2004年至2006年，通过国家实施的中央购机补贴、优质粮食产业工程等项目，对我省农机化投入资金就达6140万元。同时，省政府统一协调各有关部门，将涉农资金进行科学整后向农机化投入。从2003年至今，全省各级政府和部门共投入农机装备更新资金累计达4.212亿元，省级农机化投入位居全国首位，农业机械化程度和农业机械装备水平均居全国先进行列，其中大型拖拉机保有量居全国第1位；大中型农机具保有量居全国第2位；联合收割机保有量居全国第4位；全省农村农机总动力达到1843万千瓦，主要农业机械原值达到127.2亿元，农业综合机械化程度已达76.5%，居全国第一。

　　黑龙江省大力组建农机作业合作社，积极引导农民走规模化生产、集约化经营的道路，推动了农村劳动力分工业和外出务工的潮流。外出务工农民将土地交合作社经营，在土地收入不减的同时，又增加了务工收入。

　　2007年黑龙江实施了深松补贴政策，投入了7500万元对深松作业给予补贴，在农机作业补贴上进行了第一次成功的实践，收到了很好的效果。全省高质量完成秋整地面积11014.1万亩，其中深松整地面积4810.4万亩，分别比去年同期增加10.68%和30.39%。农村秋整地面积7406.3万亩，其中深松整地面积3945万亩，分别比去年增长幅度9.76%和15.4%；场县共建跨区作业有了新的发展，今年农垦到农村作业1400万亩，同比增加200万亩，其中深松面积达到600多万亩。

　　为了解决全省深松整地问题，提高农业抗御旱涝灾害的能力，2007年9月黑龙江省组织两个深松整地专题调查组，分别到黑河、佳木斯、齐齐哈尔对深松整地的作用进行调查。调查组根据各地反映的情况，认真撰写了调查报告，强调实施深松作业补贴政策的意义，得到了省委、省政府领导的重视和肯定，决定省财政和各地财政分别拿出7500万资金，对全省3000万亩深松作业耕地给予补助。

　　为了稳妥落实深松补助政策，黑龙江省制定了《黑龙江省大型农业机械深松整地补助资金管理办法》和《黑龙江省大型农业机械深松整地补助资金使用实施方案》，对补助资金的使用原则、对象、办法等作了详细的规定。

　　一是坚持公开和公正补助原则。补助标准、对象公开，补助资金操作过程透明，补助结果在村范围内公示，接受农民监督。谁深松谁得补助、先验后补，直接补助到地块、到人。确保监督到位，补助资金到位，农民真正受益。二是坚持分类指导、鼓励先进的原则。深松整地基础好的地方，鼓励大面积深松整地；过去开展深松整地少的地方，从抓点开始，逐步推动深松整地。三是确定补助对象和补助方式。补助重点是受灾县、场县共建的县，整乡整村连片进行深松整地的乡和村。补助对象是自愿申请进行深松作业，能够连片500亩以上进行深松整地的农民，突出强调了要农民自愿进行整地，不搞强制摊派。四是细化补助程序。各地的补助额度由省农机管理部门依据各地耕地面积、大马力拖拉机保有量和跨区作业面积，提出对各地的补助建议，由省财政部门给各县（市）财政部门下达深松补助资金控制额度。县级农机部门制定当地的补助计划，发放由省农机部门统一规定的《农机田间深松作业补助代金券》、《补助资金使用台帐》、《深松作业机具登记卡》和《农机深松作业验收单》，并组织填写建档。乡镇农机管理服务站（农业服务中心）组织村委会，对农户申报的深松作业量核实汇总，在各村张榜公布，2日内无异议后，发放深松整地补助代金券，并组织作业。在农机合作社、农机大户或农场跨区作业拖拉机为农民提供深松整地作业服务后，农民以代金券顶替等额现金直接付给农机作业者。在作业全部结束后，各村还要对作业情况进行公示，没有异议后，农机作业者将代金券经乡镇农机管理服务站（农业服务中心）初审后，以乡（镇）为单位，到县农机部门核准《农机田间深松作业补助代金券》和《农机深松作业验收单》，核准后加盖公章，统一到县（市）财政局兑现补助款。五是加强作业数量、质量和资金检查。各县（市）农机局派出工作组，对深松作业进行技术指导，解决作业中出现的实际问题，对深松作业完成地块按标准逐块验收。市地农机局（办）负责对所属县（市）深松整地工作进行检查，根据作业数量、质量和资金使用情况，拿出检查验收意见和资金跨县调整意见。省农机局负责对各地深松整地情况随机抽查，根据各地检查提出的意见和抽查的情况，对深松整地初期下达的补助额度提出调整意见，为财政补贴资金最后下摆提供依据。

　　通过这套严格的操作办法，确保补助资金足额用到深松整地上，真正使农民受益。深松作业实现历史性突破，补助政策收到了可喜的效果，作业连片规模扩大，使用大型农业机械深松整地的农户明显增多。

　　2008年，黑龙江省各级农机管理部门要围绕加强农业基础建设、确保农产品有效供给、促进农民持续增收的目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业机械化发展道路，认真落实促进农业机械化发展的法律法规和政策措施，着力优化装备结构，加大科技创新和技术推广力度，努力拓宽农机服务领域，切实加强农机质量和安全监督管理，不断提高科技水平、装备水平、作业水平和安全生产水平，实现农业机械化又好又快发展，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设做出新的贡献。本文来自《中国农机化学报》杂志