一、环境保护和经济发展现状及结合的原则

　　1、环境保护和经济发展的现状

　　对我国的环境保护和经济的发展过程中的现状主要表现在经济发展的水平不高，城市化进程的速度比较的缓慢，在环境的污染方面比较的严重，政府对环境的治理和保护没能够发挥最大的作用，使得两者的结合没能够得到有效的实现。

　　2、环境保护和经济发展结合的原则

　　我国当前正处在市场经济转型的重要时期，在这一背景下要将环境保护和经济的发展两者做到有机的结合要能够遵循相关的原则，首先要发挥政府在环境保护过程中的一个主导地位，要能够使相关的法律以及经济杠杆的作用得到充分的发挥，从而来对我国的经济发展进行调整。在这一新的体制之下，政府是政策以及法规的监督者以及制定者，从这一方面来看，政府的职能要能够正确合理的发挥，将主导作用在经济发展以及环境保护过程中进行协调保障。另外要能够调动企业对环境保护的积极性，对于环境保护虽然需要资金以及人力的投人，更重要的是要能够将经济效益得到有效的提高，而环境保护正是对可持续发展所提供的最有力的支持，作为企业来说，要能够积极的将环境保护的理念融人到经济发展当中，从而双向进行进步。

　　二、当代生态环境存在的问题

　　当代生态环境是我们赖以生存之地，生态环境的保护是当代每一个人应当承担的，去实际做的事业，也是实现我国可持续发展道路所着重解决的问题。目前，国家对生态环境的保护越来越重视，较以往有了很大程度的改善。但问题只是缓解却并没有得到解决，少部分环境恶劣地区的生态正进一步恶化，这就反映了我国生态治理及保护上仍存在问题。对此，笔者将当代生态环境治理存在的问题总结如下。

　　1、治理环境投人不够

　　近些年随着国家对环境保护的重视程度越来越高，国家对环境问题也陆续实施了一些保护措施，但收效甚微，得不到根本解决。究其根本原因就是国家在环境治理方面的资金投人不足，从而使得相关专家科研人员缺少研究经费，甚至一些专业人员不愿意参与到环境治理研究中。而在实际治理操作中，实施人员缺少运行经费，于是进一步导致环境治理迟迟不前，使生态环境治理处于一个尴尬的状态。

　　2、尚无完善的环境保护法律体系

　　近些年我国出台了一系列环境保护法律，但这些法规条例较为宽泛笼统，较其他方面法律还不是很健全，在是否违法、对违法人员如何处理等方面较为模糊。另外，一些法律法规存在交叉重叠现象，从而使法律所涉及的相关单位对该方面相互推脱责任。因此，国家需要完善系统的环境保护法律，对一些环境破坏擦边行为进行细化处理。

　　3、对已存环境保护法不重视

　　现存的环境保护法所涉范围较广，内容较为笼统，实际实施效果较差，因此导致相关部分对其重视度不高。另外，生态环境问题涉及水利、农业等多个范围，需要多个机关部门配合才能完成工作，由于难度较大，处理其问题较为复杂，多数执法人员抱以得过且过心态，对多数不明显的环境破坏违法现象置之不理。

　　三、加强环境保护的措施

　　1、转变政府职能，加大环境保护规划的管理力度

　　1.1建立健全环境保护法律法规体系

　　政府应深人基层，展开广泛的调研工作，听取广大人民群众和基层单位的意见，积极采纳人大代表和政协委员们的建议，逐步完善环保制度体系，科学制定环境保护规划的法律法规。我国现在存在少部分的企业在日常生产经营活动时，逃避责任，仅仅追求的是企业的最大效益而忽略环境保护工作。在违规违法面临处罚成本少于企业收益时，这些企业就会铤而走险，追求利益。当这些小部分企业带动大家都效仿时，就会违法大众化，往往出现法不责众的局面。因此，政府要从根本上解决这一问题，就要创新管理体系，保证我们的执法人员严格执法，为企业创造一个正义的法律平台，形成一个公平竞争的市场体系。针对那些违反法律规定，偷排、漏排的违法企业一经查处要严厉处罚，尤其对于造成不可逆转的重大污染案件的，不仅要加大经济处罚力度，还要追究其刑事责任。在日常环保执法过程中，我们要严格执行环境准人制度，充分借鉴国外环保工作的成功经验，引进适合我国基本国情的环保先进工作理念，加大和国际环保组织的合作力度。

　　1.2推进环保执法人员的培训教育工作

　　环保部门要与时倶进，根据我国不同阶段的经济发展目标，加大执法人员的培训力度。可以聘请国内外资深环境保护专家进行日常授课，讲解最新的环境保护法律法规政策和行业标准。从理论上创新环保执法人员的工作理念和工作方式，丰富执法人员的工作手段，提高执法能力。对于日常环保工作中短缺的管理人才和技术人才，要面向社会统一招聘，更新环境保护执法队伍的新鲜血液。

　　1.3加强农村环保规划，城乡和谐发展

　　首先，环保部门要根据农村当地的地理环境、气候和人文因素等，制定符合国家现在建设社会主义新农村的整体规划。科学指导农民选择适合当地土壤环境的优良作物进行种植，合理施肥，减少农药和化肥等对环境的污染。其次，要加大农村生活污水的处理力度，对于生活垃圾要引导村民定点合理分类存放，提高农民的环保意识。再次，合理规划家庭养殖业的发展，推广集中养殖，走产业化的道路。最后，要利用广播、电视和网络等媒体手段，加强环境保护规划的宣传力度，使村民自觉养成环境保护的好习惯。

　　2、利用先进的科学技术手段，推进环境保护规划工作

　　2.1政府应加大资金投人，重点建设环境监测部门的标准化建设。更新升级环保部门的监测系统，配发先进的监测工具，尤其对于最基层的环境保护系统要进行硬件升级，以取得最为准确的数据。加大大气污染环境指数的自动监控系统和水质自动监控系统的建设，对国家重点环境污染自控监测系统进行技术升级改造，提高自动、连续和实时的监控能力。

　　2.2推进环保门户网站建设工作，实行政务公开，提高环保规划工作的透明度。政府要监督环保部门的网站建设，督促实时更新网站内容。网站可以方便、快捷地传递环保政策和环保标准，可以方便企业和广大民众快速了解国家环保产业知识。对于民众关注的热点环境问题，可以依靠网络及时向社会和民众公布。

　　3、完善信访体系，发挥民众对环境保护规划的监督作用

　　3.1以人为本，完善环保规划的监督体系建设首先，应落实领导干部的环境信访接待工作。每周或者每个月定期热情接待信访民众，广泛听取民众意见和建议，同时对信访案件要及时作出批复和处理。其次，建立和完善现有的电话热线举报系统。对于民众来电积极反映的环境污染事件要做到事事有答复、件件有录音。最后，要完善网络举报系统，公开政务邮箱，对于网络举报内容要件件核实，并在网络上公布处理结果，做到事事让民众满意。

　　3.2加大监管力度，建立应急预案

　　对于突发环境污染事件，应快速启动应急预案，并采用网格化管理方式，第一时间向社会发布事情的处理进度和结果，让民众了解事件的进展情况，接受广大民众的监督。我国经济发展现处于快速发展时期，我们要科学、系统和有计划地制定产业生产计划和环保规划，以此最大程度地减少社会不和谐因素，要把群众反映强烈的环境问题作为重点，加强环保部门的自身能力建设，提高文明执法水平。

　                                                　刘姝敏1，刘姝娜2

　　                  （1.河北省张家口市赤城县环境保护局河北省075500;2.河北省桃林口水库管理局河北省075500）