摘要：煤炭企业做大做强必须认清自己的优势与不足，只有煤炭企业客观地分析遇到的困难，深层次探究其成因，积极地寻找走出困境的对策，企业才能持续长久的发展。

　　关键词：煤炭经济；运行困境；经营业绩

　　作者：杜继忠

　　煤炭资源在河南省分布比较分散、集中度不够、资源开发利用不充分，个别煤炭企业储量少。煤炭企业相对来说规模小，走出去的企业有很大的局限性，这些严峻的问题都给了我们警示。企业做大做强必须认清自己的优势与不足，只有客观地分析其遇到的困难，深层地探究其成因、积极地寻找走出困境的对策，企业才能持续长久的发展

　　一、当前煤炭经济运行遇到的主要问题

　　(一)销量下降，拖欠增加

　　今年上半年华北地区、东北地区，分别比去年同期减少990万吨和941万吨。华中、华东、西北地区销售量减少300～400万吨。如能源大省山西今年煤炭销量下降的比例较大，而货款拖欠逐月增加，上半年累计拖欠煤款达到330亿元，外欠煤款超过五亿元以上的煤矿18个，共欠165亿元，占拖欠总额的63%。

　　(二)煤质提高、煤价下降

　　由于煤炭市场持续疲软，煤企间竞争更加激烈，各单位想方设法努力提高煤质，增加市场竞争力，但煤价却一降再降。

　　(三)成本下降，效益下降

　　激烈竞争的煤炭市场，迫使煤企不断降低成本，成本降了，企业效益不断下滑，2009年，河南工业增加值、地方财政收入的增幅均落后于全国平均水平，我省不得不补贴煤炭等行业的亏损，并加大对中小企业的融资扶助。

　　(四)收入减少、收费增加

　　由于企业经济效益下滑，资金运行紧张，职工收入急剧下降，原来企业负担的水、电、气等费用逐步实行收费，由福利型转化为收费型，职工负担加重，生活困难。

　　二、煤炭经济遣行陷入困境的原因

　　(一)煤炭市场疲软

　　追其原因：一是煤炭生产能力过剩，煤炭基地建设过量，乱采乱挖的小煤窑过多；二是社会经济发展速度减慢，耗煤企业开工不足，对煤炭需求不旺。

　　(二)我国煤炭在国际市场上份额减少

　　金融危机和国际石油价格的大幅度下滑，对我国煤炭出口产生较大影响，国际油价下降，这使国内煤炭市场雪上加霜。我国煤炭的主要国际市场是日本、韩国、泰国、菲律宾等，由于受金融危机的影响，货币贬值，进口成本上升，增加了我国煤炭的出口难度，另外，相对提高了我国的煤炭出口成本，削弱了我国煤炭在国际市场上的竞争力，加重了我国煤炭出口压力，导致了部分出口煤炭转为内销，加剧了国内煤炭市场的竞争。

　　(三)煤炭行业内部无序竞争，是造成行业利益损失的主要原因

　　在疲软的煤炭市场上，煤炭企业之间的无序竞争愈演愈烈，大矿与大矿之间为了争用户，互相降价竞销。大矿与小矿之间互相争资源，抢运力，争市场，有的不惜用钱铺路，有的不惜血奉降价。不少小煤窑越层越界无序开采，造成大矿许多工作面，甚至盘区报废，损失惨重。无序的价格竞争造成企业间互相残杀，渔翁得利。

　　(四)煤款拖欠，是造成煤炭企业资金极度紧张，生产经营难以维继的重要原因

　　由于煤款的大量拖欠，造成煤炭企业资金难以运行，许多企业因不能正常支付运费、电费。铁路运费由煤炭企业垫付而难回收的问题，更加重了煤炭企业资金运作的难度。据悉，运费涨价后，煤炭行业所垫的运费每年增加，这使煤炭企业雪上加霜。

　　三、对煤炭经济运行走出困境的思考

　　根据煤炭企业遇到的问题及其成因，可以清楚地看到，煤炭企业要想走出困境必须按照国家调控引导企业，企业深化改革、转变经营策略的思路进行生产经营。

　　(一)外部环境的改革

　　1.整顿煤炭生产秩序，控制煤炭生产总量

　　首先，要加快步伐，坚决关闭无采矿许可证的生产矿井和部分无煤炭生产许可证的矿井。特别是真正关闭那些越层越界，乱采滥挖的小煤窑。其次，要缓建煤炭基地的新建矿井，防止一些新上马的矿井一投产就陷入困境。再次，要对成本高、煤质差的生产矿井限产或停产，将采煤效率低的工作面停产。通过关一批、停一批、限一批来减少煤炭库存，实现供求平衡，真正贯彻以销定产，以需定产的新思路。

　　2.整顿煤炭流通秩序，控制煤炭无序竞争

　　首先要整顿销售秩序，依法严厉打击以次充好，用违法手段促销，同时要制止无序的降价竞销，让利促销等损害行业利益的不正当竞争手段。其次要整顿运输秩序，打击通过运输环节获取暴利的无序竞争。再次要实现单堆与配装，一来适应不同用户的需要，二来防止因质量问题，追究责任时造成"冤假错案。

　　3.规范煤炭销售行为

　　旧的煤炭流通体制已经不适应市场经济，需要科学的、先进的、符合市场要求的集交易中心、信息中心、结算中心为一体的煤炭流通方式取而代之。如建立煤炭贸易中心煤炭贸易中心可以由政府规划，企业投资经营，建成全国性、地区性贸易中心。通过全国性的贸易中心，重点搞好出口煤的销售工作，增强我国出口煤的竞争力；通过地区性的贸易中心，重点协调、收售本地区的煤炭，规范销售行为，减少本地区的煤炭企业之间园降价竞销，互相残杀，而损害企业的应得利益

　　4.制定优惠政策，扩大煤炭出口规模，缓解国内煤炭供求矛盾

　　目前，通过多出口煤炭缓解国内煤炭供大于求的现状，不仅是必要的，而且也是可能的。首先，我国煤炭产量占世界总产量的l/3，而出口量仅占世界煤炭贸易的6%左右，因而煤炭出口的潜力很大。世界煤炭需求量仍为上升。经济分析家认为，世界煤炭市场需求量将以每年3%的速度递增。

　　5.出台货款回收激励政策，清理拖欠煤款

　　企业“三角债是造成煤款难以回收的主要原因之一，旧债清不了，新债又增加。目前，要想清理拖欠煤款，政府出台货款回收激励政策是加速清理拖欠的有效措施：具体要根据煤款拖欠的时间长短、数额大小、拖欠单位等因素招聘清欠人员，相应制定出奖励政策为防止新增拖欠，对正常供需业务的煤款实行谁营销谁清欠的方法，责任到人，奖罚到人。

　　(二)内部机制改革

　　1.转换经营机制，在运行机制上觅出路

　　必须要以市场为中心，及时发挥市场的导向作用，充分运用市场规律，进行资源整合。去年底挂牌的中国平煤神马能源化工集团就是很好的例证，平煤集团利用了自身的资源相对充裕、资金相对富裕的优势，而神马集团则运用了其专业技术广阔的外围市场，两者先天优势的互补无不给重组锦上添花。这种利用现有规模打造相关产业链，无疑是一种捷径，这种达成各方利益最大化，建成共赢的运营模式是各方重组合作的基础，符合市场规律，当然也值得其它煤炭企业借鉴的。

　　2.深化内部改革，在管理体制上寻突破

　　管理体制要真正推行"三条线"管理。首先要本着精干煤炭生产线，以产定人；搞活多种经营线，以事定人；搞好后勤服务线，以费用定人的原则，在企业内部进行产业结构、组织结构、人员结构和资产结构四个方面的重组。其次，进行下岗分流，减人提效，实施再就业工程。再次，要在财务制度上改变旧的考核办法，实现三条线独立核算、自主经营、自负盈亏。在此基础上，充分利用好现有的设备和设施，采取灵活多样的形式，盘活存量资产。

　　3.煤炭质量实施名牌战略

　　质量是企业的命根子，所以抓煤质、创名牌、占市场是煤炭企业走出困境必须练好的内功。要练好这一内功，必须把抓煤质作为企业各项工作的重中之重，常抓不懈以质量创名牌，以名牌占市场，以法律保名牌的名牌战略。

　　4.煤炭成本设法降低

　　成本的高低直接反映企业的经营状况和企业参与市场竞争的能力。目前，煤炭企业进行成本控制，进行全面成本考核，实行成本否决法，重点把住材料、配件、设备等成本项目的进货关、验收关、使用关，严禁质级不符的产品进局、进矿、更不准投入井下，走出现在大多数单位只考核材料、配件的使用，而不考核进货、验收把关的怪圈。同时要搞好挖潜堵漏、回收复用、减少管理费用等节支降耗工作，真正做到勤俭办矿渡难关。

　　5.发现人才及时启用

　　企业竞争关键是人才的竞争，做到不埋没人才，不迁就落后，不搞论资排辈，能者上，庸者下。深化内部改革，转换经营机制，这是煤炭企业走出困境的必由之路，所以，在外部环境趋于同样的情况下煤炭企业谁在改革、转机上真正早动手，谁就会赢得走出困境的主动权。反之只能贻误时机，成为市场竞争的牺牲品。本文来自《内蒙古煤炭经济》杂志