摘要：中国石油正走向世界，安全管理必将与国际接轨与融合，本文结合美、德、日知名企业的安全管理分析，从总借鉴出有利于我们的安全管理制度及文化。对于我们安全工作有着非同小可的意义。

　　关键词：管理本质安全制度以人为本

　　在借鉴国际先进安全管理模式方面，有两种较极端的认识：一种认为国外的那一套不顶用；另外一种认为国外的东西就是好，国外有很多的安全管理方法和模式，在国外的企业很管用，我们的一些企业见到好，立即照搬，却没有消化吸收，还没来得及等它显灵，看到更好的又换了一套。昨天刚刚搞完安全动作写实，还没来得及规范操作动作，就嫌弃它没有效用，今天又换上人机环境匹配。钱没有少花，安全管理部门也忙得颠三倒四，结果，再好的方案也不顶用。

　　而第二种认识虽然认为国外的“那一套”就是好，却仅仅是把自己原有的管理方法贴上了国际先进的安全管理模式标签。用的还是传统管理的招儿，安全工作碰巧搞得好或者碰巧没事故，在会上介绍经验时，总要说我们学习国际上什么什么模式，用了很多英文字母，一大堆的技术术语，搞得安全管理的专业人士都听不明白，晕头转向，只知道人家的管理就是国际化，就是到位。

　　对待外国的经验，“去其糟粕，取其精华”，拿过来的是对我们有益的部分，这才是真正的拿来主义。代表了对待安全管理先进经验的第三种认识，即“引进，消化，吸收，再创新”。

　　总结起来，上述三种看法，第一种属于完全照搬，第二种还是传统管理，第三种才是真正的拿来主义。哪种做法好，我们可以作一下收益代价分析，可以根据6项指标给出综合判据：（1）风险大小；（2）综合代价大小；（3）可操作性强弱；（4）管理成本大小；（5）运行成本负担大小；（6）效益大小。

　　从这张表中可以看得很清楚，面对国际先进的安全管理技术，视而不见，继续走自己的经验管理那一套，显然不行；完全照搬，对企业来说，可能会出现消化不良，效果不佳；套用一句广告词：“拿来主义是你的最好选择。”

　　一、写你干的，干你写的。以人为本的美国文化

　　“以人为本”是一面旗帜，这方面美国企业家的表现远远超过该国的政治家：摩托罗拉的“肯定个人尊严”；惠普有推崇人的“惠普之道”；鼓吹“只有偏执狂才能生存”的英特尔前总裁葛洛夫，经常到大餐厅和员工一起就餐；IBM公司三个核心信条是，“对个人的尊重，人人平等，终身雇用”；花旗银行最早提出“事业留人、待遇留人、感情留人”。

　　美国企业的安全管理也鲜明地体现出“以人为本”。美国太平洋天然气与电力公司制订的“安全誓言”，不仅有总经理和安全副总的签字，还有每一个雇员的签字，制成镜框挂在墙上，印成小卡片让雇员随身携带。意思就是，安全生产不仅是我要求你做的，而是你自己发誓要做到的。各个公司抓安全首先考虑的是人，不少公司招聘时对应聘人员要进行安全资质审查。

　　如果出现违章甚至发生事故，很多公司也是尽量做到有人情味。根据情节轻重，一般会有三种待遇。（1）情节轻微的，予以口头上的提示。领导会让员工知道哪个环节违规了，并告知“只有安全工作才能受到雇用”，员工口中表示出“今后一定要安全工作”才算结束。（2）问题比较严重了，就用书面形式责罚。责任人要在发给自己的比如过失单等书面文件上签字，承诺改正过失，注意安全，当然个人利益上就会受到一定的处罚。（3）违章不能再犯，再犯就成了我们所说的习惯性违章。这个时候，责任人就要停工一天，在家里认真考虑能不能做到安全生产，这很像我们的闭门思过。如果，自己觉得确实做不到安全生产，那就离开公司好了。真的发生重大安全事故，公司就会请你走人，把你开除。

　　美国安全管理方面的“以人为本”，来源于美国社会的价值观。

　　二、量化细化，全面制度化的德国制度

　　安全管理和制度，是个“鸡生蛋，蛋生鸡”的问题。安全管理离不开制度，制度是安全管理的保证。，而德国人理性，崇尚的是遵守制度、标准、方案、规则、条款、规范。德国人在19世纪就开始用法律制度来规范管理安全生产。早在1884年，德国就颁布了第一部工伤保险法律，建立了以工伤保险为核心的安全生产管理制度。1911年，德国议会又颁布了《社会法》，规定安全生产管理体制及具体的管理制度，以保障人身安全与健康。

　　世界管理大师德国人马克斯？韦伯是经济管理学古典行政组织理论的代表。我们从他总结的科层制定义中，看到的是服从严格而统一的工作纪律和监督。按韦伯自己的话说，“纯粹科层制的、文牍式的管理，在精确性、稳固性、纪律性、严谨性和可信性上，以及在对一切对象的可计算性上，都可以达到技术上完善的程度。”

　　德国管理的灵魂人物强调的是，排除一切人格化因素，不带有任何个性化色彩，严格执行制度、履行程序和奉行原则。

　　要求“微笑服务”是笼统的制度，规定“露出上8颗牙齿”则是精确的标准。德国的公司在安全管理上，让我们看到的是可具体操作实现的标准，是细化了的制度，是量化且全面覆盖的制度。上世纪初承建胶济铁路的一家德国企业，2006年8月给淄博市第八人民医院发函，告知医院里一栋1919年兴建的3层小楼，已经超过了使用年限，存在安全隐患，提醒注意检修。未见回复后，德国方面再次打来电话表明立场，直到获得满意答复为止。我们向欧洲人的安全管理学习什么？学习制度至上。

　　三、本质安全的日本文化

　　本质安全，或者说本质安全化、安全本质化，是安全管理的一个术语。什么意思呢？你完全可以望文生义。本质安全，顾名思义，本质上是安全的。比如井场的电器开关，扳动开关会打火，就有可能引燃泄露的天然气起爆炸。本质安全就是将这个开关设计成防爆开关。日本在制度上强制要求本质安全，产品设计、制造上存在缺陷必须招回，丰田汽车的高质量缘于召回制度。2004年和2005年，丰田召回150多万辆海拉克斯赛弗车。本质安全包括两个方面：人的本质安全和物的本质安全。人的本质安全是靠安全文化启发引导，让人的行为自动自发自觉自愿地按照安全的标准执行；物的本质安全靠的是科技保障，有严密的防范措施和设施，即使出现误操作也不发生事故。丰田公司在进行每一项生产之前，都要将具体的工作、生产程序“排练”一遍。所有员工都是演员，并且要按照固定的脚本进行：可能发生异常——进行异常处理——找出危险性——制定相应的对策——将对策要领化——根据要领对员工进行培训——继续追踪以便及时发现新问题。

　　我们得到的启示是，要把人的本质安全和物的本质安全结合起来，发动岗位人员对作业现场的危险因素加以预测和控制。控制了生产作业的全过程，危险危害早知道，就为避免事故打下了基础。

　　作者：吴晓明