本研究学习安全管理体系理论和特种设备安全管理的经验，结合T沿海大桥工程项目特种设备实际情况，分析特种设备安全管理存在的问题，参考安全管理体系，引用PDCA循环模型，从人员、设备、管理和环境四个方面设计针对性的改进方案，持续改进特种设备安全管理。

第1章绪论

2.2国内外特种设备安全管理研究

特种设备安全管理包括人员、设备、环境和管理四个方面，通过危险源识别、安全隐患排查、安全风险分级管理和应急管理等管理措施，预防安全事故发生。

特种设备在基础设施建设和工业生产等领域应用广泛，危险性极高，安全事故所导致的伤害也极大，因此发达国家于19世纪末开始研究特种设备安全管理。与国内不同，日本、美国和欧盟等发达国家没有特种设备这个统称，而是将起重机械、电梯、锅炉、压力管道和压力容器等特种设备分为不同设备，有着各自的法规法规和技术规范，由不同的行业、机构和协会管理。发达国家经过几百年的工业化和市场经济的发展，拥有完备的法律保障和社会管理制度，相关的法律法规、技术规范以及特种设备安全管理研究也较为成熟，对安全管理人员、设备、管理和环境四个方面的研究也较为具体和深入。

与国外特种设备安全管理研究不同。我国的安全管理体系研究较西方发达国家起步晚，自1996年开始研究，1999年审批通过试运行，2011年引入ISO45001，但在实际运用时，安全管理体系被更广泛的安全生产标准化所代替。安全管理体系没有引起特种设备相关的项目或企业足够重视，安全管理长期依赖政府的监管。国内特种设备安全管理研究时间较短，且研究通常以国外的特种设备安全管理研究为基础，研究较为笼统，不够全面。

第3章T沿海大桥工程项目特种设备安全管理现状和问题

3.1工程项目概况

T沿海大桥工程项目位于T市东部，地处椒江入海口处，北接临海，南承椒江，连接椒江区南岸与北岸，是YQW高速公路复线的重要组成部分，全长4038米，路线全长102.366公里，沿线所经县市主要有三门、临海、椒江、路桥和温岭。T沿海大桥为双向6车道高速公路，设计速度采用100km/h，路基宽度采用33.5m，工程位置及分布如图3.1所示。

T沿海大桥工程项目是T市投资最大的工程之一，建成之后可以改善T市区域交通条件，解决沿海大交通的瓶颈问题，成为T市沿海产业带对外交通、物流、运输的主干线。T沿海大桥南望海西，北接上海、宁波，充分发挥T广阔的沿海空间和资源优势。此外，T沿海大桥的建成对整合沿海港口资源，提升港口竞争力，推进T市沿海产业带开发，促进T市实现经济和社会可持续发展等具有重要意义。

第5章T沿海大桥工程项目特种设备安全管理改进方案

5.1安全管理改进思路

T沿海大桥工程项目特种设备安全管理体系包含人、物、管理和环境四个方面。通过事故树分析法已经得出安全事故主要致因因素，用专家访谈法分析出影响这些因素的安全管理措施。根据分析结果，现设计一个适用于项目特种设备安全管理的改进方案，从而保证特种设备安全，保障施工安全和进度。

第一，人员改进。组织管理人员学习安全管理知识和经验，组织作业人员专业技术培训，积极考试取证。组织全员安全教育，提高人员安全意识。

第二，设备改进。统一并优化特种设备管理流程，使用双重预防管理机制，即对现有特种设备分级管控的同时，对项目中的特种设备实施安全隐患排查。

第三，管理改进。调整组织架构，明确各个岗位职责和工作内容，使组织架构更符合安全管理需求；建设安全管理制度，编制特种设备管理手册、程序文件、操作手册和安全手册等指导性文件，核查制度引用的规范和标准，组织制度宣贯和学习；增加应急管理，针对可能发生的安全事故编制应急预案，并按照预案组织应急演练。

第四，环境改进。识别环境中的危险源，然后分析和评价风险，采取相应的安全管理措施，以控制风险。

5.2人员改进

根据岗位职责和工作内容不同，人员主要分为管理人员和作业人员。管理人员主要由质量安全管理小组和各标段的质量安全负责人组成。作业人员因经常使用特种设备，对特种设备状况最为熟悉，兼任设备管理员。因为两种人员岗位职责和工作内容的差异，需要分开设计安全管理改进内容。人员管理改进不仅需要传统培训教育，更需要积极创新，融合其他方法，全面提升人员专业能力和安全素质。

5.2.1管理人员改进

管理人员在被正式任命岗位之后，需签订岗位责任书，明确岗位职责，学习专家编写的特种设备安全管理相关的文件和制度，熟悉特种设备规范和标准，按照安全管理流程，执行特种设备安全管理标准，解决安全管理问题，实施安全管理改进方案，提高安全管理水平。

在日常管理工作中，管理人员要关注特种设备缺陷率、人员持证率、使用登记证办理率等硬指标，跟进新进场的设备和人员情况，尤其关注出厂在5年以上容易发生故障的设备，定期组织自查和巡查，不定期抽查安全管理工作，定期考核和评价安全管理工作，根据考核结果对相关人员激励或惩罚，跟进安全管理改进进度。此外，还要定期组织例会汇报工作，在会上和其他管理人员及专家分享和交流安全管理经验，组织人员参加安全教育和技术培训，组织人员根据应急预案完成应急演练等。

第7章本文研究的结论与展望

7.2展望

随着大众安全意识的提高，特种设备通过委托第三方检验检测机构实施安全管理的服务模式越来越被地方质监局接受和认可。与检验检测企业相比，第三方检验检测机构安全管理区别于当地一般检验检测企业，更客观独立，且具备多种特种设备统一管理的能力，能提供包括咨询、培训、取证等其他相关服务。在走访企业与客户交流的过程中，我们发现除了高铁、地铁等交通运输和桥梁建设等基础建设项目，核工业、核电等比较传统和封闭的企业也有这方面的特种设备安全管理需求，且具备相似的安全管理状况和问题。

首先，核工业和核电企业拥有多种类特种设备。核工业和核电企业拥有数量多、多种类的特种设备，不仅有锅炉、储罐、压力容器、管道和安全阀这些承压设备，也有叉车、厂机等机械设备和电梯等机电设备。

再者，企业内部缺乏专业的特种设备安全管理。由于核工业和核电行业大多为国有企业和事业单位，相对独立和封闭，人员流动较少，缺乏对口的专业人员，缺乏新的安全管理理念引进，技术先进但安全管理落后，所以这些企业长期没有专门针对特种设备管理，企业内的特种设备安全管理方式通常为分类报检。

最后，当地很难提供多种特种设备安全管理服务。核工业和核电企业制度死板，供应商把控严格，对检验检测单位资质要求较高，筛选之下当地符合资格条件的单位本就不多。且核工业和核电的特种设备安全管理的方式只是分类检验检测，业务分散，没有综合管理和整合，传统的特种设备安全管理方式为分类分批对外招标检验检测，直接导致服务内容单一、业务量较少且利润不高，使得检验检测机构望而却步。

参考文献（略）