一、铁路运输企业安全文化的内在效能

铁路运输企业安全文化是铁路运输企业文化的重要组成部分，是企业在安全生产运营实践中，经过长期积淀和不断总结提炼而形成的，具有鲜明的铁路运输行业特色，是企业所倡导、职工所认同、员工所遵循的安全思维意识、行为习惯和价值取向，是安全生产、安全生活的精神、观念和物态的总和。铁路运输企业安全文化是一个多元复合体，它包括安全意识文化、安全制度文化、安全行为文化、安全精神文化、安全技术文化、安全设施文化、安全环境文化和安全物质文化。以上八种安全文化立体交叉，相互交融，相互促进，层层推进，其中安全意识文化是安全文化的最高层，有统驭功能，是安全文化的核心。

铁路运输企业安全文化是一种无形的力量，它根植于全体员工的心灵之中，潜藏着巨大的效能，在企业发展壮大中具有强大的号召力、凝聚力和渗透力。安全文化效能的发挥主要体现在导向效能、激励效能、凝聚效能三大方面，使“安全就是效益”、“安全就是幸福”的价值观成为全体员工的行为指南，促使全体员工按照安全文化的要求进行自我约束、自我控制，使自己的行为不脱离安全目标的轨迹；促使全体员工为实现生存安全与健康、企业稳定与扩展、家庭平安与幸福、社会进步与文明的目标而凝聚在一起。

建设铁路运输企业安全文化具有无形资产稳定增值的特点，它随着时间的流转而不变，随着空间的扩展而持久，随着长期的实践而积淀，随着时代的发展而丰满，随着科学的进步而完善。建设铁路运输企业安全文化，是实现铁路运输生产运营长治久安的治本之策，是对企业安全管理理念的创新，是树立铁路运输安全形象，提高企业经济效益和社会效益，实现铁路运输科学发展的客观要求。建设铁路运输企业安全文化包含表层、中层、深层三大内容：表层主要是指包括站容段貌、职场环境等见之于形、闻之于声的文化环境的建设；中层主要是指包括组织机构、规章制度、作业标准等安全管理制度及其落实机制的建设；深层主要是指包括安全思维理念和行为准则、安全道德素养和价值取向等积淀于铁路运输企业广大员工心灵中的安全意识形态的建设。三大层次是一个有机统一、互相交织、不可分割的整体。

安全源于精细，事故出自随意。铁路运输企业通过长期坚持不懈地建设和导引安全文化，达到人人讲安全、懂安全、会安全的境界，全体员工“一举一动有规矩，一招一式有秩序”，营造“安全生产一体化、日常管理自主化、专业管理精细化、革新创造奖励化”的格局，不但对企业的发展壮大是保障，对总体的企业文化建设和企业的经营理念都将产生深远的影响。

二、铁路运输企业安全文化存在的问题

（一）员工对安全文化的领悟程度较低。一是对铁路运输企业安全文化的内涵、效能和本质缺乏深刻的理解。部分普通员工对于安全文化只是一个熟悉的名词；二是对加强铁路运输企业安全文化建设的认识不足。没有把安全文化看成一种科学的安全管理，领悟不到安全价值取向、安全伦理道德、安全行为规范、安全管理理念、安全文化知识、安全文化氛围的潜在巨能；三是对安全文化建设与安全管理的异同认识不清。部分管理人员不清楚两者既有相同的效能，又有不同的作用，认为既然安全文化建设和安全管理的最终目的都是为了保证安全，只要安全不出问题也就意味着安全文化建设得到了加强。故此，采用简单的刚性制度替代柔性的安全文化建设，或者是将惩罚力度加大作为提升安全文化建设水平的主要手段。

（二）管理者对企业安全文化主体理解有误。铁路运输企业安全文化的主体应该既包括管理者也包括企业员工，缺一不可。但是，部分企业的高级管理人员，对企业安全文化主体的理解有错误倾向：一是把企业家文化看成企业安全文化；二是认为企业安全文化是针对企业员工的，以此鼓励和约束员工在工作中创先争优，而管理者高高在上，游离于所倡导和要求的企业安全文化之外。

（三）企业安全文化建设显现在表层氛围的营造上。部分铁路运输企业的基层段、队、工区、班组，把企业安全文化看成是安全+文化，将安全与文化交融一体，精力主要放在企业安全文化氛围的营造上，投入的是组织多种多样的活动、张贴令人震撼的标语、摆放精心策划的展板，停留在表层建设阶段，没有把表层、中层、深层有效地对接起来，影响了铁路运输企业安全文化效能的发挥。

（四）企业安全文化建设工作机制缺失。铁路运输企业安全文化建设是一项系统工程，规模宏大，任务繁重，需要充足的人力、财力、物力作保障。部分铁路运输企业在安全文化建设方面，没有设置独立的组织机构，配备专职的工作人员，投入充足的财力，建设的实效难以落实。

三、提升铁路运输企业安全文化建设的途径

（一）加强人的安全意识，培养安全习惯，规范安全行为。人的安全权、生命权是最基本的，也是最重要的。在现代社会里，要构建安全第一的哲学观、安全是生产力的认识观、安全是生存质量的效益观、安全理念的价值观。铁路运输企业在生产运营中，要设置合理安全的风险观、人机协调的系统观、预防为主的科学观、遵章守法的法制观、爱护健康的情感观。加强安全意识，提高人的健康价值。

俗话说：“习惯养成自然”。培养人的安全习惯意味着发展安全行为文化。在铁路运输企业生产运营中，危险与安全是相伴而生的，危险是人们受到威胁或伤害的状态；安全是人们未受到威胁或伤害的一种状态。所以，我们必须遵守技术规范、技术标准、操作规程，进行行为文化建设，控制不良行为，以避免事故的发生。

规范人的安全行为意味着建立安全制度文化。制度主要是规范人们的行为趋向，告诉人们哪些该做，哪些不该做。铁路运输企业在生产运营中，必须建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，科学制定规章，严格执法程序。

（二）构建科学的安全文化运行机制。一是构建分工明确、齐抓共管的领导机制；二是构建逐级落实、措施得力的管理机制；三是构建公正客观、实事求是的考评机制；四是构建层层把关、奖惩分明的激励约束机制；五是构建充分发挥各职能部门作用的协调机制。五种机制相互渗透、相互补充，共同形成科学完善的安全文化运行机制体系。

（三）不断变革创新企业安全文化体系。铁路运输企业要发展壮大，就必须与时俱进，融入时代精神，以市场竞争为导向，以积累沉淀为基础，以生产运营为中心，不断进行安全文化创新。通过安全文化创新引领企业的安全意识创新、安全管理创新、安全机制创新和安全技术创新，构建企业价值取向与管理实践相结合的企业安全文化体系。

（四）培育和重视员工生命的安全情感。“善待生命，珍惜健康”是“人之常情”，铁路运输企业在生产运营中，一是要用“热情”宣传安全，教育、激励、约束员工；二是要用“衷情”服务支持安全技术人员；三是要用“深情”关怀保护和温暖员工；四是要用“柔情”举措规范员工安全行为；五是要用“绝情”管理严爱员工；六是要用“无情”事故启发员工。

（五）实现安全文化管理理念的六大转变。铁路运输企业在采用现代安全管理技术的同时，一是将单项管理转变为总体管理；二是将事后处理转变为预前分析；三是将事故管理转变为隐患管理；四是将对象管理转变为动力管理；五是将静态管理转变为动态管理；六是将传统常规手段转变为现代法治手段。

（六）拓展有效的企业安全文化活动。坚持以科学发展观为指导，以规范管理为基础。定期或不定期地开展事故防范活动、安全技能演习、安全宣传活动、安全教育活动、安全管理活动、安全科技活动、安全检查活动、安全报告活动、安全评审活动，等等。

总之，文化是一种情怀，文化是一种力量，文化是一种影响，文化是一种温暖。铁路运输企业安全文化就是在企业生产运营过程中，保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。提升铁路运输企业安全文化建设必须坚持以创立企业之道、树立企业之魂、塑造企业之形、营造企业之围，把企业感性安全文化向理性安全文化延伸，全面推进企业发展壮大。

作者：杨彦妍