总书记在参观“复兴之路”展览时，提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的指导思想，他强调，“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”.要实现中国梦，必然对依法治国、强化司法公信力提出了更高的要求。

十八届四中全会首次将依法治国作为议题，并在《决定》中提出六大任务，“保证公正司法，提高司法公信力”就是任务之一。可见，司法公信力的提升在建设法治国家的道路上已是至关重要。

一、司法公信力的概念

司法公信力是社会公众对司法信任和尊重的程度，是衡量一个国家法治程度的标尺。它是司法机关依法行使司法权的客观表现，是裁判过程和裁判结果得到民众充分信赖、尊重与认同的高度反映。

司法公信力的高低，直接关系到司法权威和法律尊严，同时也影响到社会稳定、经济发展和依法治国方略的有效实施。新形势下，面对诸多复杂环境和变化，保证公正司法，提高司法公信力，是实施依法治国、建设法治国家的基本要求。

二、我国司法公信力缺失的现状

近年来，随着我国经济社会的快速发展，许多社会矛盾和纠纷都不断的涌现出来，这就使人们普遍把解决矛盾的希望寄托于司法机关，这既是我国法治国家建设进程的一大进步，同时又是司法魅力的体现。然而我国司法公信力的现状却不容乐观，司法公信力不高，这给我国的司法工作带来极大的困扰。具体来看，有以下几个方面：

1、信访不信法现象普遍存在

涉诉信访是涉及人民法院立案、审判、执行工作的信访，是指当事人对法院的生效判决不息诉服判，认为侵犯了自身的合法权益或受到不公平的待遇，继而向党委、人大、纪检、政府、法院信访部门、检察院等部门上诉的行为。近年来，涉诉信访总量较高，造成这一现象的原因是多方面的，如法治不健全、社会文化传统、公民思维习惯等因素的影响。涉诉信访导致法律和司法权威的丧失，造成了司法公信力不高。

2、司法不作为、乱作为现象突出

当前，司法机关内部依然存在一些“四风”问题，一些案件存在立案难、申诉难、执行难的现象，司法机关和司法机关工作人员对案件拖延，办案效率低下。这极易造成人民群众对司法不信任，对法律失去耐心和信心。一些法官忽视职业道德，办金钱案、人情案、关系案，徇私舞弊，枉法判决等，在整个社会上造成恶劣影响。这些案例，从很大程度上来说，很容易引发人民群众对司法机关的质疑，对司法公信力也就造成极大的破坏。

3、当事人对法院判决满意度不高

法院的判决是法院对诉讼事件的权威性判断。然而，一些败诉的当事人对法院判决不执行的现象比比皆是。这就说明当事人对法院判决的认可度、满意度不高，也说明当事人对司法权威的不尊重、不认可。这种心理一旦在人民群众中普遍存在，社会上就会形成一股不信任法律、不信任司法机关的风气，司法公信力就会受到影响。

三、影响我国司法公信力的因素

十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务，提高司法公信力是重中之重。而目前，我国司法公信力不高，对法治国家建设进程有很大影响，造成这一现象的因素是多方面的：

1、传统文化的影响

中华文化源远流长，但由于封建思想的长期影响，“权大于法”的理念已经根深蒂固。时至今日，社会上存在着“遇事找官”这样的坏风气。这往往就会造成当事人在司法过程中，将胜诉的希望寄托于领导人而不是正常的法律程序上，忽视司法裁判的权威，而靠个别的领导人来解决问题，那就无异于古代的“人治”社会了。而在古代，也不乏因残暴的“人治”走向亡国末路的君主。历史证明，人治和专制是不合理的，我们要做到“遇事找法”,如此，法治国家建设才能步入正轨。

2、社会氛围的影响

(1)冤假错案的影响。十八大以来，国家对冤假错案加速纠正，23起重大冤假错案得到纠正，内蒙古呼格吉勒图的沉冤昭雪将纠正冤假错案的工作推向高潮。同样，念斌、聂树斌、张氏叔侄等都是冤案的受害人，这些冤案的造成都是由于司法的主观臆断、偏听偏信和错误判决。冤假错案在很大程度上使公众对司法公正、法律权威产生了质疑，那么司法公信力必然也就受到了极大的影响。法治中国建设不可能是一蹴而就的，依法纠正冤假错案，对法治中国建设的提升将是一大进步。

(2)法制宣传不到位。中国几千年的儒家文化传统强调以“和”为贵，这在潜意识上使人们对“司法”产生排斥心理。再加上一些古装电视剧、讽刺小说的影响，使人民群众在一定程度上把古代衙门的官官相护、司法不公、贪赃枉法等不良现象与现实的司法进程联系起来，在潜意识上很难相信司法公正、法律权威。一些败诉方的群众由于拿不出有利证据，加上不了解司法程序，输了官司便认为是司法不公。在这种情况下，普法工作就显得异常重要了。可以说，普法工作的力度关系到人民群众对司法权威的认可度。

(3)整个社会诚信缺失的影响。诚信是维护社会秩序正常运转的行为规范和伦理基础，它有助于人们身心的和谐，进而促进家庭的和谐，乃至社会的和谐。当前，我国社会处于转型期，各种利益矛盾加剧，社会关系复杂多变，出现了许多违背诚信原则的现象。

例如网络欺诈、制假售假、非法集资等等，严重影响了我国社会主义核心价值体系的建设，造成了人们对社会的不信任乃至司法的不信任。法治社会，法律首先要被人民群众信仰。司法公信力就来源于民众对于法律的信仰，只有进一步加强和完善司法公信力的建设，才能化解社会矛盾纠纷。

3、政府因素的影响

习总书记讲，政府是建设法治国家的表率。要建成法治政府，最根本的就是政府不能违法，同时还要增进人民福祉。作为政府官员，要做到“法定职责必须为，法无授权不可为”.然而，一些案件存在着政府干预司法的现象，这破坏了司法机关独立行使审判权的宪法规定。同时，一些基层法院受政府干涉较多，也对司法工作造成一定影响。

4、个人因素的影响

(1)公民法治理念的缺乏。法治理念根植于一定社会的经济、政治、文化等诸方面必然性要求之中，它是法治的灵魂，体现了法治的精神实质和价值追求。社会上之所以出现“信访不信法”的现象，主要原因就是当事人法治理念的缺乏。因此，每一个公民都要对法律心生敬畏，增强法律意识，强化法治理念，培养自身的法治习惯。

这对实施依法治国的方针具有重大意义。

(2)司法过程中存在司法良知和职业道德的缺失。司法良知，就是在司法领域对善与恶、对与错的判断，它主要体现的是法官的职业良知。意大利法学家克拉玛德雷指出，“司法判决是经过法官良心过滤的法律”.一个法官的专业水平固然重要，但有没有司法良知却直接决定了司法的公正。然而，一些法官缺乏司法良知和法纪观念，违背法官职业道德，甚至徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案，陷入了司法腐败、违法犯罪的深渊。同样，在司法过程中一些律师也存在职业道德缺失的问题。例如，某些律师自身素质不高，存在能力不足、知识不足、道德意识薄弱的现象，或者为了满足当事人的不正当要求，利用社会关系干扰司法活动等，这就会间接导致司法不公。

四、提升司法公信力的对策

针对我国目前司法公信力缺失的现状，要解决这一问题，提升司法公信力，加快“法治中国”建设，必须从以下几个方面来努力：

1、人人要有法律信仰

美国法学家伯尔曼的名言令人耳熟能详，他说“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”“缺少信仰的法律形如虚设，缺少公信力的司法形成不了法律救济的应有权威和实效，也难以产生法律公正和社会正义的形象。”法律信仰对于“法治中国”建设具有重要意义。社会公众只有具备了法律信仰，才能提升司法公信力。

2、加快社会诚信体系建设

社会诚信体系建设牵扯到国家、社会、个人方方面面，这是提升司法公信力的根本所在。首先，要加强个人的道德修养，改善人与人之间的诚信。诚信问题首先是道德问题，要不断形成人人讲诚信的良好社会风气，这样每个人都会有安全感，社会就能和谐。其次，要做好行业的自律，规范商业诚信。要积极建立对市场的服务监督，提高市场诚信。再次，要建立法治政府，加强政府诚信。政府诚信对整个社会的诚信有导向作用，这就要求每个党政干部自身要带头讲诚信，提高自身的诚信道德水平。这是建设法治政府的根本。同时，政府在实施一些措施时，也要以诚信为标准，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

3、加强廉政建设、建立问责制度，消除司法腐败

从各种社会报道来看，冤假错案的形成多数与司法腐败有关，这不仅让错判的当事人及其家属身心受到重创，而且让整个社会对法院判决产生质疑。而司法腐败归根结底是司法机关的廉政教育不到位导致的。因此，各级法院应当加强对领导干部的廉政教育，切实解决在审判过程中出现“权大于法”的现象，确保裁判公正公平。同时，要建立相应的问责制度。对已经出现的司法不廉、司法不公的法院工作人员，要追究其相关责任。

4、注重法官良知教育，培养律师职业道德

每一个司法审判都是庄严神圣的，它牵扯到当事人的财产权、名誉权甚至生命权，在此过程中，法官和律师的良知就显得格外重要。律师作为法律的服务者，体现着法律的精神，代表着当事人的权益，承担着社会法治化的重要使命。律师职业道德是影响律师队伍建设的一个重要因素，它的作用已经引起司法界的广泛关注。每一个律师都要注重培养自身的诚信道德，保持律师队伍的纯洁性。

总之，提升司法公信力是一项需要亟待解决并长期坚持的工作，每一个公民都要积极参与，让整个社会大众都能遵法守法、依法办事，创造良好的法治环境，为“法治中国”建设奉献出一点力量。

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